Innst. 441
L
(2024–2025)
Innstilling til Stortinget
fra finanskomiteen
Prop. 120 L (2024–2025)
Innstilling fra finanskomiteen om Lov om endringer i regnskapsførerloven,
hvitvaskingsloven og regnskapsloven (diverse endringer)
Til Stortinget
Sammendrag
Finansdepartementet fremmer i proposisjonen forslag
til endringer i lov 16. desember 2022 nr. 90 om regnskapsførere
(regnskapsførerloven) og i lov 1. juni 2018 nr. 23 om tiltak mot
hvitvasking og terrorfinansiering (hvitvaskingsloven).
Forslaget til endringer i regnskapsførerloven
er omtalt i proposisjonens kapittel 3. Departementet foreslår å
utvide regnskapsførerlovens virkeområde til også å omfatte bekreftelser
avgitt av regnskapsforetak eller statsautorisert regnskapsfører.
Regnskapsførere kan i dag avgi enkelte typer bekreftelser, og av
hensyn til tilliten til regnskapsførerbransjen bør også bekreftelsestjenester
omfattes av regnskapsførerlovens krav til forsvarlig oppdragsutførelse
og være underlagt Finanstilsynets tilsyn og kontroll.
I proposisjonens kapittel 4 foreslår departementet å
presisere at advokatforetak er underlagt hvitvaskingsloven, for
på den måten å gi Advokattilsynet (tidligere Tilsynsrådet for advokatvirksomhet)
en tydeligere hjemmel for å ilegge overtredelsesgebyr for brudd
på hvitvaskingsloven. Forslaget er ment å sikre at Advokattilsynet
kan reagere på advokatforetaks brudd på hvitvaskingsloven og derigjennom
bidra til å styrke etterlevelsen av regelverket i advokatbransjen.
Departementet foreslår også at det skal kreves uaktsomhet for å ilegge
foretak overtredelsesgebyr i tråd med dagens praksis.
I tillegg inneholder proposisjonen forslag til
rettelse av en inkurie i lov 17. juli 1998 nr. 56 om årsregnskap m.v.
(regnskapsloven) § 3-8 første ledd første punktum, samt en endring
av språklig karakter i annet punktum.
Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Eigil Knutsen, lederen Tuva Moflag, Ramani Nordli,
Bjørnar Skjæran, Maria Aasen-Svensrud og Rigmor Aasrud, fra Høyre,
Tina Bru, Mahmoud Farahmand, Helge Orten og Eirik Lae Solberg, fra Senterpartiet,
Emilie Mehl, Ole André Myhrvold og Geir Pollestad, fra Fremskrittspartiet,
Hans Andreas Limi og Roy Steffensen, fra Sosialistisk Venstreparti, Andreas
Sjalg Unneland, fra Rødt, Marie Sneve Martinussen, fra Venstre,
Ane Breivik, fra Miljøpartiet De Grønne, Sigrid Zurbuchen Heiberg,
og fra Kristelig Folkeparti, Kjell Ingolf Ropstad, viser til
Prop. 120 L (2024–2025) og forslag til endringer i regnskapsførerloven,
hvitvaskingsloven og regnskapsloven.
Komiteen merker
seg at regjeringen ønsker å utvide regnskapsførerlovens virkeområde
til også å omfatte bekreftelser avgitt av regnskapsforetak eller statsautorisert
regnskapsfører. Norsk lovgivning har de siste årene åpnet for at
enkelte bekreftelsesoppdrag kan utføres av blant annet statsautoriserte
regnskapsførere. Ved å utvide regnskapsførerlovens virkeområde vil
også bekreftelsestjenester omfattes av regnskapsførerlovens krav
til forsvarlig oppdragsutførelse og være underlagt Finanstilsynets
tilsyn og kontroll. Komiteen viser til at
lovforslaget i seg selv ikke innebærer en utvidelse av hvilke bekreftelser
statsautoriserte regnskapsførere kan yte, men vil bidra til at også
denne type tjenester blir underlagt regnskapsførerlovens krav til
forsvarlig oppdragsutførelse.
Komiteen viser til
at regjeringen foreslår å presisere at hvitvaskingsloven også skal
gjelde for advokatforetak. Denne endringen ble anbefalt av Tilsynsrådet
for advokatvirksomhet i en høring. Komiteen merker
seg at denne endringen betyr at Advokattilsynet kan ilegge advokatforetak
overtredelsesgebyr ved brudd på hvitvaskingsloven. Det legges til
grunn alminnelig uaktsomhet fra den eller de som har opptrådt på
vegne av foretaket, for at det skal kunne ilegges overtredelsesgebyr.
Komiteen slutter
seg til regjeringens forslag til endringer i regnskapsførerloven
og hvitvaskingsloven, samt mindre endringer/opprettinger i regnskapsloven.
Komiteens tilråding
Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.
Komiteen har
for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak til lov
om endringer i regnskapsførerloven,
hvitvaskingsloven og regnskapsloven (diverse endringer)
I
I lov 17. juli 1998 nr. 56 om årsregnskap m.v.
gjøres følgende endringer:
§ 3-8 første ledd skal lyde:
(1) Et datterselskap skal utelates fra konsolideringen
etter § 3-2 annet ledd hvis aksjene eller andelene
i datterselskapet er anskaffet med sikte på midlertidig eie og holdes
i påvente av salg. Et datterselskap kan utelates fra konsolidering
hvis det er særlig vanskelig og uforholdsmessig kostbart å hente
inn informasjon om datterselskapet innen en rimelig frist, eller
det foreligger alvorlige og langvarige begrensninger som i vesentlig
grad er til hinder for morselskapets utøvelse
av sine rettigheter.
II
I lov 1. juni 2018 nr. 23 om tiltak mot hvitvasking
og terrorfinansiering gjøres følgende endringer:
§ 4 annet ledd bokstav c skal lyde:
c. advokater, advokatforetak og
andre som ervervsmessig eller stadig yter selvstendig
rettshjelp, når de på klientens vegne utfører finansiell transaksjon eller
en transaksjon som gjelder fast eiendom, eller når de bistår ved
planlegging eller utføring av transaksjon for klient i forbindelse
med
1. kjøp og salg av
fast eiendom eller virksomhet
2. forvaltning av en klients penger, verdipapir eller
andre aktiva
3. åpning eller forvaltning av bank- eller
verdipapirkonto
4. fremskaffelse av nødvendig kapital
til opprettelse, drift eller ledelse av selskap
5. opprettelse, drift eller ledelse av
selskap, fond eller en lignende juridisk person eller formuesmasse,
herunder utenlandsk trust eller tilsvarende juridisk arrangement.
§ 4 fjerde ledd nytt annet punktum skal lyde:
Dette gjelder likevel ikke rapporteringspliktige
advokater når de driver eiendomsmegling i medhold av norsk advokatbevilling
etter eiendomsmeglingsloven § 2-1 første ledd nr. 2.
§ 21 annet ledd skal lyde:
(2) Første ledd gjelder ikke når rapporteringspliktige som
nevnt i § 4 annet ledd bokstav c fastslår en klients rettsstilling
eller bistår en klient i forbindelse med rettergang.
§ 22 første ledd bokstav l skal lyde:
l. advokat, advokatforetak og
annen som ervervsmessig eller stadig yter rettshjelp
§ 24 femte ledd skal lyde:
(5) Fjerde ledd gjelder ikke når rapporteringspliktige som
nevnt i § 4 annet ledd bokstav c fastslår en klients rettsstilling
eller bistår en klient i forbindelse med rettergang.
§ 26 tredje ledd skal lyde:
(3) Rapporteringspliktige som nevnt
i § 4 annet ledd bokstav c skal ikke oversende opplysninger
som de mottar fra eller innhenter om klienten når de fastslår en
klients rettsstilling eller bistår en klient i forbindelse med rettergang.
Tilsvarende gjelder for andre rapporteringspliktige når de bistår rapporteringspliktige
som nevnt i § 4 annet ledd bokstav c i arbeid som nevnt
i første punktum. Departementet kan i forskrift gi regler om at rapporteringspliktige
som nevnt i § 4 annet ledd bokstav c skal oversende opplysninger
til Økokrim via et annet organ.
§ 49 første ledd annet punktum skal lyde:
For ileggelse av overtredelsesgebyr
til rapporteringspliktige foretak gjelder forvaltningsloven § 46
første ledd første punktum.
III
I lov 16. desember 2022 nr. 90 om regnskapsførere
gjøres følgende endringer:
§ 1-1 annet ledd skal lyde:
Loven gjelder også når:
a. et regnskapsforetak
i tilknytning til et regnskapsoppdrag har adgang til å belaste oppdragsgivers
bankkonto med utbetalinger,
b. et regnskapsforetak i tilknytning
til et regnskapsoppdrag oppbevarer oppdragsgivers midler på regnskapsforetakets
konto (klientkonto),
c. et regnskapsforetak utfører
bokføring eller utarbeider årsregnskap for en oppdragsgiver som
ikke har plikter som nevnt i § 1-2 første ledd,
d. et regnskapsforetak utarbeider
regnskapsrapportering som er unntatt som pliktig regnskapsrapportering
i medhold av bokføringsloven § 3, og
e. et regnskapsforetak eller
en statsautorisert regnskapsfører avgir en bekreftelse i henhold
til lov, forskrift eller krav fra offentlig myndighet.
§ 5-2 tredje ledd oppheves.
Ny § 5-6 skal lyde:
§ 5-6 Forskrifter om oppdrag og klientkonto
Departementet kan i forskrift fastsette
nærmere regler om utføring av bekreftelsesoppdrag, jf. § 1-1 annet ledd
bokstav e, og om utforming og registrering av fullmakter, jf. § 5-2
annet ledd. Finanstilsynet kan i forskrift fastsette nærmere regler
om klientkontoer i regnskapsforetak, jf. § 1-1 annet ledd bokstav
b.
IV
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelsene til forskjellig tid.
Oslo, i finanskomiteen, den 27. mai 2025