Innst. 421
L
(2024–2025)
Innstilling til Stortinget
fra familie- og kulturkomiteen
Prop. 119 L (2024–2025)
Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om Endringer
i markedsføringsloven mv. (overtredelsesgebyr for brudd på god markedsføringsskikk
overfor barn)
Til Stortinget
Sammendrag
Barne- og familiedepartementet legger i proposisjonen
frem forslag til endringer i markedsføringsloven for å styrke Forbrukertilsynets
muligheter for å slå ned på lovstridig markedsføring overfor barn.
Departementet foreslår at brudd på god markedsføringsskikk overfor
barn inkluderes i listen over bestemmelser i markedsføringsloven
som kan sanksjoneres med overtredelsesgebyr. Lovforslaget følger
opp deler av et forslag til endringer i markedsføringsloven for
å styrke barns forbrukervern i digitale medier som var på høring fra
november 2024 til januar 2025. Departementet vil jobbe videre med
et forslag om en ny bestemmelse i markedsføringsloven for å særlig
verne barn mot markedsføring i sosiale medier og spill, som var
en del av den samme høringen.
I proposisjonens punkt 4 foreslås det endringer
i markedsføringsloven § 10 a og godkjenningsloven § 26 som følge
av at EU har vedtatt å avvikle den nettbaserte portalen for klagebehandling
over landegrensene (ODR-portalen).
Komiteens behandling
Komiteen inviterte til å sende inn skriftlige høringsinnspill
i saken og har mottatt seks slike. Alle er publisert på stortinget.no.
Sakens dokumenter er tilgjengelige på sakssiden
på stortinget.no
Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Åse Kristin Ask Bakke, Mona Nilsen og Torstein
Tvedt Solberg, fra Høyre, Turid Kristensen og fung. leder Tage Pettersen,
fra Senterpartiet, Åslaug Sem-Jacobsen og Per Olav Tyldum, fra Fremskrittspartiet,
Silje Hjemdal, fra Sosialistisk Venstreparti, Kathy Lie, og fra Venstre,
Naomi Ichihara Røkkum, viser til Medietilsynets undersøkelse
«Barn og medier 2024», som viser at 86 pst. av 9–18 åringer bruker
sosiale medier. Barn og unge er særlig sårbare for målrettet markedsføring
i digitale medier.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Fremskrittspartiet, viser til at lovforslaget
vil styrke barns forbrukervern på digitale flater, som følge av
at barn blir eksponert for mye problematisk reklame, og behøver
bedre beskyttelse mot ulovlig markedsføring. Flertallet viser
til at det er viktig at regjeringen foreslår strengere sanksjoner
ved brudd på markedsføringslovens bestemmelse om god markedsføringsskikk overfor
barn.
Et annet flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti,
viser til at Forbrukertilsynets bevilgning for 2025 er økt med 2,5
mill. kroner for å styrke tilsynet med barns forbrukervern i digitale
medier.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Fremskrittspartiet, viser til at høringsinnspillene
komiteen har mottatt under sin behandling av proposisjonen, er positive
til lovforslaget.
Flertallet støtter
lovforslaget.
Komiteens medlem
fra Fremskrittspartiet er enig i intensjonen i forslaget.
Det bør ikke være slik at virksomheter kan bryte forbud ustraffet.
Samtidig vil dette medlem presisere
at det ikke er eller bør være nødvendig å overregulere og forby
alt mulig. De foreslåtte tiltakene kan være nødvendige verktøy for
å håndheve allerede godt etablerte regler mot markedsføring rettet
mot barn og unge. Dette medlem støtter
at barn og unge skal ha et særskilt vern. Dette medlem mener
allikevel at gebyrenes størrelse, slik de er foreslått, kan ha for
høye maksrammer, og at de i enkelttilfeller derfor kan settes for
høyt i forhold til regelbruddet.
Dette medlem vil
også vise til at helse- og omsorgskomiteen tidligere har behandlet
sak om markedsføring av matvarer, som i noen tilfeller retter seg mot
barn og unge, jf. Prop. 125 L (2024–2025) Endringer i matloven (hjemmel
for overtredelsesgebyr ved brudd på forskrift) og Innst. 397 L (2024–2025).
Der tas grensedragningsproblematikk opp.
Dette medlem vil
derfor ikke anbefale forslaget slik det står nå.
Komiteens tilråding
Komiteens tilråding fremmes av medlemmene i
komiteen fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosialistisk
Venstreparti og Venstre.
Komiteen har
for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak til lov
om endringer i markedsføringsloven
mv. (overtredelsesgebyr for brudd på god markedsføringsskikk overfor barn)
I
I lov 9. januar 2009 nr. 2 om kontroll med
markedsføring og avtalevilkår mv. gjøres følgende endringer:
§ 10 a paragrafoverskriften skal lyde:
§ 10 a Informasjon om klageorgan mv.
§ 10 a tredje ledd oppheves.
§ 42 første ledd første punktum skal lyde:
Ved forsettlig eller uaktsom overtredelse av
§ 2 annet ledd annet punktum, § 6, § 10, § 11, § 12, § 13, § 13 a, § 14
første ledd, § 15, § 16, § 16 a første ledd bokstav a, § 17, § 17 a,
§ 18, § 20 annet ledd, § 21 jf. § 2 eller § 22
eller av forskrift gitt i medhold av § 6 femte ledd eller § 10, som
anses som vesentlig eller har skjedd gjentatte ganger, kan den ansvarlige
ilegges et overtredelsesgebyr.
II
I lov 17. juni 2016 nr. 29 om godkjenning av
klageorganer for forbrukersaker gjøres følgende endring:
§ 26 oppheves.
III
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelsene til forskjellig tid.
Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den 27. mai 2025