Innst. 317 S (2024–2025) Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen Dokument 8:71 S (2024–2025) Innstilling fra justiskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Olaug Vervik Bollestad, Dag-Inge Ulstein og Kjell Ingolf Ropstad om å ta i bruk Rushåndhevingsutvalgets anbefaling Til Stortinget Bakgrunn I dokumentet fremmes følgende forslag: «1. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om en ny bestemmelse i straffeloven § 232 a om ‘mindre narkotikaovertredelser’, som regulerer bruk, erverv og innehav av mindre mengder narkotika til egen bruk, i samsvar med Rushåndhevingsutvalgets forslag. Denne bestemmelsen skal erstatte dagens regulering i legemiddelloven § 31 andre ledd og delvis straffeloven § 231. 2. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å lovfeste at kroppslig undersøkelse i form av spyttprøve kan benyttes ved mistanke om overtredelse av en ny § 232 a i straffeloven, og at dette reguleres i en ny bestemmelse i straffeprosessloven § 157 b etter Rushåndhevingsutvalgets vurderinger. 3. Stortinget ber regjeringen sikre at politiet kan benytte metoden ‘tegn og symptomer’ som grunnlag for mistanke ved vurdering av bruk av narkotika, og ber regjeringen fremme forslag slik at dette kan reguleres i en ny § 157 b i straffeprosessloven. 4. Stortinget ber regjeringen fastsette i forskrift terskelverdier for hva som skal anses som en ‘mindre mengde’ narkotika til egen bruk basert på Rushåndhevingsutvalgets forslag, med verdier som er lavere enn dagens praksis for heroin og kokain. 5. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om endring i straffeprosessloven § 170 a annet punktum, i tråd med Rushåndhevingsutvalgets anbefalinger, slik at lovteksten uttrykkelig nevner ‘sakens art, inngrepets art, hensynet til rettshåndhevelse, hensynet til den inngrepet rettes mot, og forholdene ellers’ som relevante momenter i forholdsmessighetsvurderingen ved bruk av tvangsmidler. 6. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å fastsette i lov at vurderingen av rusmiddelavhengighet skal utgjøre en rettslig standard og bero på en skjønnsmessig helhetsvurdering. Denne vurderingen skal baseres på relevante momenter, herunder eventuell medisinsk diagnose, rushistorikk, bruksmønster, kontroll over rusmiddelbruken, funksjonsevne, tidligere reaksjoner for rusrelaterte forhold og generell livssituasjon. 7. Stortinget ber regjeringen innføre en ordning der politiet og påtalemyndigheten kan henvise personer til rådgivende enhet for russaker utenfor straffesak eller ved henleggelse av straffesak. 8. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om endring av straffeloven § 37 første ledd bokstav k, slik at påtalemyndigheten gis hjemmel til å øke antall møter ved rådgivende enhet fra ett til inntil tre møter, som normalt bør gjennomføres i løpet av seks uker, men senest innen tre måneder. Enhetene skal ha fullmakt til å gi fritak fra ytterligere møter dersom disse etter en faglig vurdering ikke anses nødvendige. 9. Stortinget ber regjeringen sikre at brudd på møteplikten ved rådgivende enhet for russaker normalt skal føre til at straffeforfølgning gjenopptas etter straffeprosessloven § 74. 10. Stortinget ber regjeringen sikre at påtaleunnlatelse med vilkår om oppmøte ved rådgivende enhet for russaker som hovedregel skal være reaksjonen for personer under 18 år i saker som gjelder bruk og innehav av narkotika til egen bruk, med mindre særlige forhold tilsier noe annet.» Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse for forslagene. Komiteens behandling Komiteen har forelagt forslaget for statsråd Astri Aas-Hansen, som har uttalt seg i brev av 19. februar 2025. Brevet følger vedlagt denne innstillingen. Sakens dokumenter er tilgjengelige på sakssiden på stortinget.no. Komiteens merknader Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Ragnhild Male Hartviksen, Odd Harald Hovland og Marte Eide Klovning, fra Høyre, Ingunn Foss og Guro Angell Gimse, fra Senterpartiet, Toralf Heimdal og Else Marie Rødby, fra Fremskrittspartiet, Tor André Johnsen og lederen Helge André Njåstad, fra Sosialistisk Venstreparti, Torgeir Knag Fylkesnes, og fra Venstre, Ingvild Wetrhus Thorsvik, viser til representantforslaget fra representanter fra Kristelig Folkeparti om å ta i bruk Rushåndhevingsutvalgets anbefalinger. Komiteen viser også til Prop. 112 L (2024–2025) Endringer i straffeloven og legemiddelloven mv. (befatning med mindre mengder narkotika til egen bruk). Proposisjonen omhandler de fleste av de problemstillinger som representantforslaget tar opp. Komiteen viser derfor til sin behandling av proposisjonen jf. Innst. 518 L (2024–2025). Komiteens tilråding Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité. Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre følgende vedtak: Dokument 8:71 S (2024–2025) – Representantforslag fra stortingsrepresentantene Olaug Vervik Bollestad, Dag-Inge Ulstein og Kjell Ingolf Ropstad om å ta i bruk Rushåndhevingsutvalgets anbefaling – vedtas ikke. Oslo, i justiskomiteen, den 3. juni 2025 Helge André Njåstad leder og ordfører Vedlegg Vedlegg finnes kun i PDF, se merknadsfelt.