<Innstilling Status="Komplett">
  <Startseksjon>
    <Navn>Innst. 241
S</Navn>
    <Aar>(2024–2025)</Aar>
    <Doktit>Innstilling til Stortinget 
fra utdannings- og forskningskomiteen</Doktit>
    <Kildedok>Dokument 8:109 S (2024–2025)</Kildedok>
    <Ingress>Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag
fra stortingsrepresentantene Marit Arnstad, Emilie Mehl, Kjerstin
Wøyen Funderud og Marit Knutsdatter Strand om en mer distriktsvennlig
privatskolelov</Ingress>
    <TilStortinget>Til Stortinget</TilStortinget>
  </Startseksjon>
  <Hovedseksjon>
    <Kapittel Num="Nei">
      <Tittel>Bakgrunn</Tittel>
      <A Type="Innrykk">I dokumentet fremmes følgende forslag:</A>
      <Liste Type="Fri">
        <Pkt>
          <A Type="Innrykk">«1. 	Stortinget ber
regjeringen legge frem forslag til lovendringer som sikrer muligheten
til å etablere privatskoler i distriktene i fraværet av et offentlig
tilbud.</A>
        </Pkt>
        <Pkt>
          <A Type="Innrykk">2. 	Stortinget ber regjeringen ved godkjenning
av privatskoler med rett til statsstøtte, i større grad enn i dag
vektlegge distriktspolitiske hensyn, hensyn til elever som må flytte
på hybel, og elever som har lang reisevei.</A>
        </Pkt>
        <Pkt>
          <A Type="Innrykk">3. 	Stortinget ber regjeringen sikre at
Utdanningsdirektoratet prioriterer behandling av søknader om videregående
skoler som skal ha opptak og oppstart høsten 2025.»</A>
        </Pkt>
      </Liste>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">Det vises til dokumentet for nærmere
redegjørelse for forslagene.</A>
    </Kapittel>
    <Kapittel Num="Nei">
      <Tittel>Komiteens merknader</Tittel>
      <A Type="Innrykk" Id="i1000042">
        <Uth Type="Sperret">Komiteen,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jorodd Asphjell, Øystein Mathisen,
Lise Selnes og Elise Waagen, fra Høyre, Margret Hagerup, Linda Hofstad Helleland
og Kari-Anne Jønnes, fra Senterpartiet, Kjerstin Wøyen Funderud
og Marit Knutsdatter Strand, fra Fremskrittspartiet, Himanshu Gulati,
fra Sosialistisk Venstreparti, Grete Wold, fra Rødt, lederen Hege Bae
Nyholt, og fra Venstre, Abid Raja</Uth>, viser til representantforslaget.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteen</Uth> viser til
at kunnskapsminister Kari Nessa Nordtun har uttalt seg om forslaget
i brev av 24. mars 2025. Brevet følger som vedlegg til innstillingen.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteen</Uth> har invitert
til å gi skriftlige høringsinnspill i saken, og det har kommet tre
innspill. De skriftlige innspillene er sammen med sakens dokumenter
tilgjengelige på stortinget.no.</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk" Id="i1000044">
        <Uth Type="Sperret">Komiteens
medlemmer fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Rødt</Uth> vil
understreke betydningen av en sterk og inkluderende fellesskole
som samler barn og unge på tvers av bakgrunn og sosiale skiller.
Fellesskolen er en bærebjelke i det norske demokratiet og et av
våre viktigste verktøy for å sikre like muligheter for alle. Når
elever møtes i de samme klasserommene, bygger vi fellesskap, tillit
og et samfunn med små forskjeller.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
at for å styrke fellesskolen er det avgjørende at beslutninger om
etablering av private skoler ikke tas uten hensyn til lokalsamfunnet
og det offentlige skoletilbudet. Derfor er Arbeiderpartiet, Sosialistisk
Venstreparti og Rødt opptatt av at lokaldemokratiet skal ha reell
innflytelse over skolestrukturen i sin kommune eller sitt fylke.
Kommuner og fylkeskommuner har hovedansvaret for opplæringen, og
det må ligge innenfor deres rett og plikt å fastsette innhold og
organisering av det offentlige skoletilbudet.</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre</Uth> viser til at friskoler
er et viktig supplement til den offentlige skolen både når det gjelder
grunnskolen og den videregående skolen. Den offentlige skolen skal
fortsatt være hovedregelen, og det er viktig å bygge opp et tilbud
som både leverer kvalitet og tilpasset opplæring i den offentlige skolen,
samtidig som friskoler er et viktig og godt alternativ for mange
som ønsker noe annet enn det den offentlige skolen tilbyr. Det bidrar
også til et større mangfold i skolesektoren.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> anerkjenner
behovet for fleksibilitet i distriktene og mener at friskoler kan
spille en rolle i enkelte tilfeller. Det er allikevel viktigst å
sikre gode og forutsigbare skoletilbud for alle elever, uavhengig
av om tilbudet er offentlig eller privat. Friskoler skal være et
supplement til den offentlige skolen, ikke et tillegg.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> vil
igjen fremheve at det er viktig å skille mellom friskoler og privatskoler.
En friskole er i all hovedsak finansiert av det offentlige, mens
en privatskole fullt ut er finansiert av den enkelte elev. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser i den forbindelse
til at det var svært uheldig å endre navn på friskoleloven i behandlingen
av Prop. 98 L (2021–2022), jf. Innst. 404 L (2021–2022). <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> tar til etterretning at
det nåværende flertallet ikke anerkjenner denne forskjellen, men
vil ta opp saken igjen ved senere anledning.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser
til at regjeringen Senterpartiet har vært en del av frem til de
gikk ut av regjering, har vært med på å skape problemet forslagsstillerne forsøker
å løse gjennom representantforslaget. Da regjeringen Støre la frem
forslag til endringer i privatskolelova der de lokale folkevalgte
fikk mer makt til å si nei til nye privatskoler, var det til advarsel
fra sektoren. I forbindelse med fremleggingen av Prop. 80 L (2022–2023) ble
det vist til at regjeringen skulle snu utviklingen der det «de siste
ti årene [ble] lagt ned tre offentlige skoler, og opprettet én privatskole,
hver måned». Regjeringen Senterpartiet var en del av, ville snu
utviklingen med stadig flere private skoler, og det skulle legges
vesentlig vekt på de folkevalgtes mening når Utdanningsdirektoratet
og departementet vurderte søknader.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser
til at Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre var skeptiske til endringene
og advarte mot en politikk hvor det blir viktigere å begrense friskolene
og elevenes valgfrihet enn å løfte kvaliteten i den offentlige skolen.
Disse partiene mener at det skal være rom for flere friskoler i
Norge. Friskoler med viktige fagtilbud eller ulike pedagogiske opplegg
gir mer mangfold og valgfrihet for elevene. I tillegg gir det viktig inspirasjon,
og det utgjør et sterkt supplement til det offentlige skoleverket.</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Høyre og Fremskrittspartiet</Uth> merker seg at flertallet av
høringsinnspillene advarer mot Senterpartiets forslag og viser til
at hovedfokuset må være å sørge for at det offentlige har gode skoletilbud
av høy kvalitet, samtidig som friskolene beholder sin rolle som
et supplement. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> deler
den vurderingen og mener at dagens lovverk ivaretar dette på en
god måte.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> støtter
på denne bakgrunn ingen av forslagene som er fremmet.</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre</Uth> vil vise til at en samlet
friskolesektor, og tunge arbeidslivsorganisasjoner som Virke, Abelia
og Utdanningsforbundet, mener at finansieringssystemet for friskolene
ikke er godt nok. Det er knyttet stor usikkerhet til både nivået
på tilskuddene og til forutsigbarheten. Det er også uklarheter om blant
annet kapitaltilskudd, merverdiavgift og tilskudd til spesialundervisning. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> vil understreke behovet
for en bærekraftig løsning for privatskolene, og at løsningen kan
stå seg over tid, slik at privatskolesektoren får forutsigbarhet
og kan satse på å utvikle og utvide tilbud av høy kvalitet.</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Høyre og Fremskrittspartiet</Uth> mener det må gjøres tydelige grep
på privatskoleområdet, og at det igjen må bli mulig å starte profilskoler
som idrettsskoler, realfagsskoler og entreprenørskapsskoler. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener videre at forslagene
fra Senterpartiet er lite objektive, og at de ikke bidrar til forutsigbarhet
for privatskolesektoren. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> støtter
derfor ikke forslagene som fremmes.</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Rødt</Uth> mener alle
elever skal ha mulighet til å gå på en nærskole med rimelig avstand
fra eget hjemsted, uavhengig av sosial eller geografisk bakgrunn. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser til at elever har
rett til å gå på nærskolen i grunnskolen, i tråd med opplæringslova.
Verdien av mindre forhold er også en styrke flere steder. Ingen
drømmer om å være eleven med lengst reiseveg på den største skolen.
Alle elever har rett til oppfølging og tilpasning, og nærhet til en
god lærer styrker relasjonen og læringa. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> vil
framheve at dette er like gjeldende for tusenvis av elever i videregående
skole i hele landet.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> vil
vektlegge betydningen av et bredt og desentralisert tilbud av videregående
utdanning over hele landet. En slik struktur vil bidra til utvikling
og bosetting i byer og distrikter. Det er også avgjørende for at
målet om likeverdige muligheter skal gjelde for landets skoleelever.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
nedlegginger av skoler som det ble gjort i Innlandet, er uansvarlig.
Over 700 elever mister nærskolen sin, og et foreløpig anslag viser merkostnader
på 340 mill. kroner for å sikre at elevene får plass på øvrige skolesteder. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> imøteser det enorme engasjementet
og mobiliseringen for å etablere private initiativ i Lom og Åsnes
kommuner samt Nordre Land kommunes forsøk etter forsøksloven med
Dokka læringsverksted, som alle tre er kvalitativt gode planer for
å realisere nærskoletilbud for videregående opplæring i sine tre
regioner.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> vil
påpeke at alvorlig mange unge er utenfor arbeidsliv og utdanning.
Disse ungdommene trenger en utstrakt hånd, ikke en lukka dør og
at lyset slukkes på nærskolen. Arbeidslivet og bedrifter skriker
etter folk. Flere fylker, eksempelvis Vestland og Trøndelag, har
ikke gått for storstilt nedlegging av skoler.</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Senterpartiet</Uth> vil poengtere at fellesskolen og offentlig
skole er der flest elever går og fortsatt skal gå. Like fullt er
private skoler en viktig ventil og løsning for å sikre foreldreretten
til å velge et alternativ samt å opprette et nærskoletilbud flere
steder. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener den offentlige
skolen er en viktig bærebjelke i videregående opplæring. Opprettelse
av flere privatskoler er ikke et mål i seg selv, men må være et
supplement som bidrar med egenart, og som ikke utfordrer eller konkurrerer med
den offentlige skolen. Det er fylkeskommunen som har ansvaret for
videregående opplæring.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> framhever
at Stortinget de siste snaut fire åra har styrket fylkenes økonomi
til å drifte videregående skoler.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser
til at en helt sentral del av Senterpartiets politikk er å sikre
et godt utdanningstilbud som er tilgjengelig for alle, uavhengig
av geografisk eller sosioøkonomisk bakgrunn. Kampen for nærskolen
er derfor en viktig hjertesak for Senterpartiet. Både den lokale
grunnskolen og den videregående skolen fungerer som limet i lokalsamfunnet
og holder liv i bygda.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> har
i regjering vært med på å få innført et eget tilskudd på 500 000
kroner per kommunale grunnskole. Dette i tillegg til å ha styrket
kommunenes økonomi vesentlig gjennom nytt inntektssystem, og en
rekke andre distriktspolitiske tiltak for å styrke utkantene. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener et slikt tilskudd
også bør på plass for videregående skole.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
det er viktig å gi rom for at nye privatskoler kan tilpasses de
lokale samfunnene, spesielt i distriktene, hvor særegne behov og
ønsker kan skape gode muligheter for spesialiserte utdanningstilbud.
Å åpne for mer fleksibilitet i privatskolelova vil bidra til et
mer dynamisk og inkluderende utdanningssystem, der både lokale styrker
og samfunnets behov står i sentrum, og hvor alternativ pedagogikk
også blir et reelt tilbud på bygda.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
derfor at privatskolelova bør tilrettelegge for et utdanningssystem
som er både mangfoldig og fleksibelt, og som i større grad sikrer
en distriktsvennlig privatskolelov som gir barn og unge i distriktene
de samme mulighetene som i sentrale strøk.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser
til at andre fylkeskommuner som Buskerud og Trøndelag ikke har gjort
like omfattende skolenedleggelser som Innlandet. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
en tydeligere avklaring overfor nye private initiativ og hvilken
rolle distriktspolitiske hensyn spiller for opprettelse av nye privatskoler,
vil bidra til å tydeliggjøre videregående opplæring sin posisjon
i lokalsamfunn og rollen fylkeskommunene har for å sikre retten
til videregående opplæring for alle sine innbyggere. Med Stortingets
nylig vedtatte fullføringsrett og rekvalifiseringsrett i videregående
opplæring stiller dette nye og økte krav til tilgangen på videregående
skole for å sikre at disse rettene innfris.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> merker
seg også at Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre ikke støtter noen
av forslagene, til tross for at de ellers framsnakker private initiativ
og etableringer. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
det er påfallende at distriktspolitiske hensyn, eller de sakene
med tidspress for etablering i 2025 med tanke på elevenes og familienes
behov, ikke er grunn nok til å støtte forslagene.</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteens medlem
fra Fremskrittspartiet</Uth> vil påpeke at innstrammingene i privatskolelova som
Senterpartiet var med på da de satt i regjering, har skapt problemer,
blant annet for skoleinitiativet i Lom. <Uth Type="Sperret">Dette
medlem</Uth> vil vise til et representantforslag fra Fremskrittspartiet,
der det foreslås at de to godkjenningsgrunnlagene «profilskoler»
og «private yrkesfagskoler» gjeninnføres i privatskolelova, jf.
Dokument 8:197 S (2024–2025).</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">
        <Uth Type="Sperret">Medlemene i
komiteen frå Sosialistisk Venstreparti og Raudt</Uth> deler forslagsstillarane
sitt engasjement for å sikra gode opplæringstilbod rundt om i heile
landet, også i distrikta. Skulen er sjølve limet i mange lokalsamfunn.
Kommunar og fylkeskommunar har, som følgje av stram økonomi, sett
det som naudsynt å kutta i velferdstilbod. Resultatet er at både barneskular,
ungdomsskular og vidaregåande skular har måtta stengja dørene. Verst
er dette for elevane som ofte får lange reisevegar til nærmaste
skule. Det er særleg elevar i vidaregåande opplæring som har fått
dei lengste reisevegane. Til dømes må elevar frå Dokka nå rekna
halvannan time med buss kvar veg for å koma seg til nærmaste vidaregåande.
Slikt kan gå ut over skulearbeidet, søvnen og ikkje minst det sosiale
livet til desse elevane. Mange endar opp som bortebuarar, og sjølv med
bortebuarstipendet er det mange som vil slita med å få økonomien
til å gå opp, særleg elevar frå låginntektsfamiliar. Også det lokale
næringslivet, mellom anna i enkelte kommunar i Innlandet, åtvarar
mot skulenedleggingar fordi det rammar tilfanget av nye fagarbeidarar
og ny kompetanse. <Uth Type="Sperret">Desse medlemene</Uth> viser
til at slik får skulenedleggingar fleire uheldige konsekvensar i
resten av lokalsamfunnet.</A>
      <Subsek2>
        <Tittel>Etablering av private skoler i distriktene</Tittel>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer fra
Senterpartiet</Uth> mener at tilgangen på grunnleggende velferdstjenester
er avgjørende for at folk vil bosette seg i et lokalsamfunn. Privatskoletilbud
i fraværet av et offentlig tilbud kan bidra til økt bosetting og
næringsutvikling i distriktene. Det vil også kunne bidra til å hindre
fraflytting, særlig blant barnefamilier.<Uth Type="Sperret" /></A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> vil
også fremheve at skoler også bidrar til å bevare lokal identitet
og styrke et sosialt fellesskap. Det er flere eksempler på at nærskolen
i distriktet fungerer som samlingspunkter i små lokalsamfunn. For
det lokale næringslivet har det en stor betydning at lokalsamfunnet
opplever en positiv befolkningsutvikling, og at bedriftene evner
å rekruttere arbeidskraft.</A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> er
bekymret over de negative konsekvensene ved at elever ufrivillig
må belage seg på lang reisevei og hybeltilværelse for å fullføre
videregående opplæring. For elever med lang reisevei kan dette gå
på bekostning av fritidsaktiviteter og sosialt samvær utenfor skoletid.
For elever som bor på hybel, innebærer det en økonomisk merkostnad
og mindre samvær med familie. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
en slik utvikling, hvor elever må reise langt eller flytte hjemmefra
for å fullføre videregående opplæring, vil stride med målet om likeverdige
muligheter i hele landet.<Uth Type="Sperret" /></A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> fremmer
på denne bakgrunn følgende forslag:</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">«Stortinget ber regjeringen legge
frem forslag til lovendringer som sikrer muligheten til å etablere
privatskoler i distriktene i fraværet av et offentlig tilbud.»</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Medlemene i
komiteen frå Sosialistisk Venstreparti og Raudt</Uth> er samde med
forslagsstillarane i at det er naudsynt med tydelege politiske tiltak for
å ivareta opplæringstilbodet ute i distrikta. Det er derimot ei
fallitterklæring å opna opp for fleire privatskular der dei offentlege
blir lagde ned. Det naudsynte er å sikra ein styrka kommune- og
fylkesøkonomi, slik Sosialistisk Venstreparti og Raudt har føreslått
i sine alternative statsbudsjett for 2025. <Uth Type="Sperret">Desse
medlemene</Uth> viser til høyringsinnspela frå Utdanningsforbundet
og Skolelederforbundet, som begge er klare på at dei ikkje støttar
forslagene som gjer det lettare å etablera privatskular. Som Utdanningsforbundet
skriv, vil konsekvensane av forslag 1 bli:</A>
        <Sitat>
          <A Type="Innrykk">«[...] i at kommuner og fylkeskommune
ikke lenger oppfyller en av sine grunnleggende forpliktelser overfor innbyggerne
og fraskriver seg sitt viktige ansvar for å tilby opplæring for
alle barn og unge.»</A>
        </Sitat>
        <A Type="Innrykk">Ut over ein styrka kommune- og fylkesøkonomi
er det også avgjerande at lokalpolitikarar får verktøya til å tenkja
nytt og annleis om skulestruktur. Til dømes har dei i Vestland fylke
valt å gå mot trenden om at kutt i utdanningstilbodet nærmast konsekvent
skal ramma distrikta, men også tatt kutt i meir sentrale deler av
fylket. Slikt kan ein i større grad skåna skulane i mindre lokalsamfunn,
og det er <Uth Type="Sperret">desse medlemene</Uth> si klare meining
at skuleskyssen også kan gå motsett veg, frå by mot bygd.</A>
        <A Type="Innrykk">I tillegg meiner <Uth Type="Sperret">desse
medlemene</Uth> at det må opnast for alternative opplæringstilbod,
slik dei til dømes nå forsøkjer å gjera i Dokka gjennom Dokka læringssenter.
Der har kommunen søkt om dispensasjon til overta det fylkeskommunale
ansvaret det er å driva vidaregåande opplæring, i tråd med lov om
forsøk i offentlig forvaltning. Difor støttar ikkje <Uth Type="Sperret">desse medlemene</Uth> forslaga.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlem
fra Sosialistisk Venstreparti</Uth> viser til Sosialistisk Venstreparti
sitt Representantforslag 173 S (2024–2025) om maksimalgrense for
reisevei til skolen, der Sosialistisk Venstreparti foreslår å be
regjeringen om å legge frem et lovforslag om en forsvarlig reisevei
for barn og unge, og <Uth Type="Sperret">dette medlem</Uth> mener
det må vurderes slik at barns beste vektes i større grad i nedleggelsessaker.
Et tettere samarbeid mellom skole, hjem og kollektivtilbudet er
nødvendig. Det bør også legges til rette for ulike alternativ opplæringstilbud der
det er hensiktsmessig.</A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Dette medlem</Uth> mener
private skoler kun skal være et supplement til det offentlige skoletilbudet.
At private aktører gis anledning til å erstatte et offentlig ansvar,
er ikke forenlig med Sosialistisk Venstrepartis politikk. Det må
derfor heller sørges for at offentlige skoler gis rammer som gjør
det mulig å drive forsvarlig, og der det ikke lenger er mulig, må
det legges til rette for at alle får et fullverdig opplæringstilbud
med fleksibel tilnærming.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlem
fra Venstre</Uth> er bekymret for at endringene som ble gjort i
Prop. 80 L (2022–2023), jf. Innst. 342 L (2022–2023), kan ha bidratt
til å gjøre det vanskeligere å etablere nye friskoletilbud. <Uth Type="Sperret">Dette medlem</Uth> viser til at nye tilbud
ofte har fremvekst fordi ildsjeler og lokalt næringsliv mobiliserer
for å få etablert tilbud i fravær av et ønsket pedagogisk tilbud,
fordi man mangler en kompetanse lokalmiljøet trenger, eller, slik
som forslagsstillerne redegjør for i representantforslaget, at det
lokale skoletilbudet forsvinner. Et eksempel på dette er i Lom,
der det har vært et stort engasjement for å beholde en lokal videregående skole
og for å etablere et videregående utdanningstilbud.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre</Uth> fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk" Id="i1000046">«Stortinget ber regjeringen
fremme forslag til lovendringer som utvider muligheten til etablering
av friskoler i privatskolelova tilvarende gjeldende rett før behandling
av Prop. 80 L (2022–2023).»</A>
      </Subsek2>
      <Subsek2>
        <Tittel>Distriktshensyn ved nye søknader til privatskole</Tittel>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer fra
Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre</Uth> viser til at da Senterpartiet
satt i regjering, vedtok de en formulering i privatskolelova om
at en skulle kunne ta distriktspolitiske hensyn ved opprettelse
av privatskoler. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mente
den gang at næringspolitiske hensyn også burde være et element ved
vurderingen av søknader, men ble nedstemt. <Uth Type="Sperret">Disse
medlemmer</Uth> mener dagens lov i tilstrekkelig grad åpner for
å ta distriktspolitiske hensyn.</A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> merker
seg at etter lovendringen i 2023, hvor kommuner og fylkeskommuners
uttalelse skulle tillegges større vekt, er det aktører som er bekymret
for at praktiseringen av lovendringen har blitt tilnærmet en vetorett,
slik <Uth Type="Sperret">disse medlemmer</Uth> advarte om.</A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser
til merknader ved behandlingen av saken, jf. Prop. 80 L (2022–2023)
og Innst. 342 L (2022–2023). I innstillingen står det:</A>
        <Sitat>
          <A Type="Blanklinjeminnrykk">«Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet viser til proposisjonen og forslaget om å endre ordlyden
i § 2-1 første ledd femte punktum slik at departementet skal legge
vesentlig vekt på uttalelsene fra vertskommunen eller vertsfylket.
Disse medlemmer merker seg reaksjonene fra enkelte høringsinstanser
som er bekymret for at dette i realiteten er å gi vertskommunene
og -fylkene en vetorett i godkjenningsprosessen. Disse medlemmer
vil påpeke at godkjenningsprosessen fortsatt skal innebære en reell
avveining mellom hensynet til ønsket om privatskoler på den ene
siden og hensynet til kommunens og fylkeskommunens ansvar for det offentlige
skoletilbudet på den andre siden. Disse medlemmer vil i den sammenheng
påpeke at det ligger i sakens natur at etablering av private skoler
ofte vil ha visse konsekvenser for vertskommunene, uten at enhver
effekt skal være førende for godkjenningsprosessen. Disse medlemmer
vil derfor understreke at begrepet ‘vesentlig vekt’ ikke innebærer
en vetorett, men at direktoratet/departementet må ta hensyn til
innvendinger fra vertskommunen eller -fylket i de tilfeller det
kan vises til reelle negative konsekvenser for den offentlige skolen
dersom søkerne gis anledning til å etablere en ny privatskole.»</A>
        </Sitat>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
regjeringen bør vurdere om lovverket virker etter denne intensjonen.</A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
det skal være en effektiv saksbehandling i Utdanningsdirektoratet,
samtidig som en må være sikker på at kravene som stilles for godkjenning
og driftstillatelse, ligger til grunn.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet</Uth> vil fremheve at dagens godkjenningsordning for
private skoler er forankret i lovverk som er vedtatt av Stortinget.
Etter en lovendring som trådte i kraft 1. august 2023, skal vertskommunens
eller vertsfylkets uttalelse tillegges vesentlig vekt i vurderingen
av nye søknader. Dette er en direkte oppfølging av Hurdalsplattformen,
og et tydelig signal om at lokaldemokratiet skal styrkes og lyttes
til i saker som har stor betydning for det offentlige skoletilbudet.</A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> henviser
også til privatskolelova § 2-1, som slår fast at det ikke skal gis
godkjenning dersom etableringen vil ha negative konsekvenser for den
offentlige skolen. I Prop. 80 L (2022–2023) ble det understreket
at det folkevalgte organets vurderinger skal være en sentral del
av søknadsbehandlingen. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
at det er helt avgjørende at slike beslutninger forankres lokalt,
og at kommunestyrer og fylkesting har reell styringsrett over utviklingen
av skoletilbudet i sitt område.</A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> vil
fremheve at lokalt selvstyre også betyr at man må ha mulighet til
å gjøre krevende valg, også når det gjelder skolestruktur. I denne balansen
mellom hensynet til private initiativ og samfunnets felles ansvar
for utdanning må fellesskapets behov veie tyngst.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Senterpartiet</Uth> mener distriktspolitiske hensyn må vektlegges
i større grad ved godkjenning av privatskoler med rett til statsstøtte.
Hensynet til elever med lang reisevei eller som må flytte på hybel
bør veie tungt.</A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> merker
seg at det i statsrådens uttalelse slås fast at godkjenningsordningen
etter privatskolelova er skjønnsmessig. Videre redegjøres det for
at distriktspolitiske hensyn kan være grunnlag for å gi godkjenning
på tvers av uttalelser fra vertskommune eller vertsfylke. Avstandene
er større mellom videregående skoler sammenlignet med grunnskoler,
og derfor mener <Uth Type="Sperret">disse medlemmer</Uth> at distriktspolitiske
hensyn gjør seg særlig relevant ved søknader om videregående opplæring. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> er positive til at statsråden
fremhever dette i sin uttalelse.</A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> vil
vise til skolesaken i Innlandet, som har engasjert flere lokalsamfunn
berørt av skolenedleggelser. Engasjementet handler ikke kun om viktigheten
av en desentralisert skolestruktur for elevene, men også betydningen
dette har for aktivitet og bosetting i de berørte lokalsamfunnene.
Særlig i distriktene vil en sentralisering av videregående opplæring
ha alvorlige konsekvenser for elevenes reisevei, tilgang på hybel
og merkostnader knyttet til dette samt deres tilgang på videregående
opplæring generelt.</A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> fremmer
på denne bakgrunn følgende forslag:</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">«Stortinget ber regjeringen ved godkjenning
av privatskoler med rett til statsstøtte i større grad enn i dag vektlegge
distriktspolitiske hensyn, hensyn til elever som må flytte på hybel,
og elever som har lang reisevei.»</A>
      </Subsek2>
      <Subsek2>
        <Tittel>Behandling av søknader om godkjenning</Tittel>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer fra
Senterpartiet</Uth> mener det er viktig med god forutsigbarhet og
tidlige avklaringer for aktører som leverer søknad om privatskole
med opptak og oppstart innen kort tid. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
slike søknader må prioriteres, slik at en avklaring på behandlingen
foreligger innen rimelig tid.</A>
        <A Type="Innrykk">På denne bakgrunn fremmer <Uth Type="Sperret">disse
medlemmer</Uth> følgende forslag:</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">«Stortinget ber regjeringen sikre
at Utdanningsdirektoratet prioriterer behandling av søknader om
videregående skoler som skal ha opptak og oppstart høsten 2025.»</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk" Id="i1000048">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens
medlem fra Venstre</Uth> mener det er viktig at offentlig saksbehandling
er effektiv og har høy kvalitet.</A>
        <A Type="Innrykk">På denne bakgrunn fremmer <Uth Type="Sperret">dette
medlem</Uth> følgende forslag:</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk" Id="i1000050">«Stortinget ber regjeringen
evaluere rutiner for saksbehandling av søknader om etablering av
nye friskoler etter privatskolelova og vurdere muligheten for tiltak
som sørger for at saksbehandlingstidene for godkjenning av nye friskoler
reduseres.»</A>
      </Subsek2>
      <Subsek2>
        <Tittel>Elevtelling for private skoler</Tittel>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer fra
Senterpartiet</Uth> viser til at telling av elever to ganger i året
for privatskoler, mot offentlige skolers ene telling, ikke er hensiktsmessig
og medfører økt byråkrati. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
skolene bør få avgjøre vurderingsgrunnlag og hvorvidt elevene kvalifiserer
til å fullføre sine utdanningsløp i større grad enn i dag.</A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> fremmer
derfor følgende forslag:</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk" Id="i1000052">«Stortinget ber regjeringen
avvikle elevtellingen 1. april for privatskoler.»</A>
      </Subsek2>
    </Kapittel>
    <ForslagFraMindretall Num="Nei">
      <Tittel>Forslag fra mindretall</Tittel>
      <Fraksjon Fra="Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre">
        <Tittel>Forslag fra Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre:</Tittel>
        <Forslag Nr="1">
          <Tittel>Forslag 1</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Stortinget ber regjeringen fremme forslag til
lovendringer som utvider muligheten til etablering av friskoler
i privatskolelova tilvarende gjeldende rett før behandling av Prop.
80 L (2022–2023).</A>
        </Forslag>
      </Fraksjon>
      <Fraksjon Fra="Senterpartiet">
        <Tittel>Forslag fra Senterpartiet:</Tittel>
        <Forslag Nr="2">
          <Tittel>Forslag 2</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Stortinget ber regjeringen legge frem forslag
til lovendringer som sikrer muligheten til å etablere privatskoler
i distriktene i fraværet av et offentlig tilbud.</A>
        </Forslag>
        <Forslag Nr="3">
          <Tittel>Forslag 3</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Stortinget ber regjeringen ved godkjenning av
privatskoler med rett til statsstøtte i større grad enn i dag vektlegge
distriktspolitiske hensyn og hensyn til elever som må flytte på
hybel, og elever som har lang reisevei.</A>
        </Forslag>
        <Forslag Nr="4">
          <Tittel>Forslag 4</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Stortinget ber regjeringen sikre at Utdanningsdirektoratet
prioriterer behandling av søknader om videregående skoler som skal
ha opptak og oppstart høsten 2025.</A>
        </Forslag>
        <Forslag Nr="5">
          <Tittel>Forslag 5</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Stortinget ber regjeringen avvikle elevtellingen
1. april for privatskoler.</A>
        </Forslag>
      </Fraksjon>
      <Fraksjon Fra="Venstre">
        <Tittel>Forslag fra Venstre:</Tittel>
        <Forslag Nr="6">
          <Tittel>Forslag 6</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Stortinget ber regjeringen evaluere rutiner
for saksbehandling av søknader om etablering av nye friskoler etter
privatskolelova og vurdere muligheten for tiltak som sørger for
at saksbehandlingstidene for godkjenning av nye friskoler reduseres.</A>
        </Forslag>
      </Fraksjon>
    </ForslagFraMindretall>
  </Hovedseksjon>
  <Sluttseksjon>
    <KomTilrading Num="Nei">
      <Tittel>Komiteens tilråding</Tittel>
      <A Type="Innrykk">Komiteens tilråding fremmes av medlemmene i
komiteen fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Sosialistisk
Venstreparti, Rødt og Venstre.</A>
      <Komiteen>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteen</Uth> har
for øvrig ingen merknader, viser til representantforslaget og rår
Stortinget til å gjøre følgende</A>
      </Komiteen>
      <ForslagTilVedtak>
        <VedtakS>
          <Tittel>vedtak:</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Dokument 8:109 S (2024–2025) – Representantforslag
fra stortingsrepresentantene Marit Arnstad, Emilie Mehl, Kjerstin
Wøyen Funderud og Marit Knutsdatter Strand om en mer distriktsvennlig
privatskolelov – vedtas ikke.</A>
        </VedtakS>
      </ForslagTilVedtak>
    </KomTilrading>
    <Sign>
      <Dato>Oslo, i utdannings- og forskningskomiteen, den 24. april
2025</Dato>
      <Signtab>
        <Tbl Kol="2" Tabletag="Tabell-B">
          <table frame="none" colsep="0" rowsep="0" tabstyle="Tabell-B">
            <tgroup cols="2" colsep="0">
              <colspec colnum="1" colname="1" colwidth="3.344in" colsep="0" />
              <colspec colnum="2" colname="2" colwidth="3.349in" colsep="0" />
              <tbody>
                <row rowsep="0">
                  <entry colname="1" align="left">
                    <A Type="Sentrert">
                      <Uth Type="Halvfet">Hege Bae Nyholt</Uth>
                    </A>
                  </entry>
                  <entry colname="2" align="left">
                    <A Type="Sentrert">
                      <Uth Type="Halvfet">Margret Hagerup</Uth>
                    </A>
                  </entry>
                </row>
                <row rowsep="0">
                  <entry colname="1" align="left">
                    <A Type="Petit">leder</A>
                  </entry>
                  <entry colname="2" align="left">
                    <A Type="Petit">ordfører</A>
                  </entry>
                </row>
              </tbody>
            </tgroup>
          </table>
        </Tbl>
      </Signtab>
    </Sign>
  </Sluttseksjon>
  <Vedlegg>
    <VedlNr>Vedlegg</VedlNr>
    <A Type="Innrykk">Vedlegg finnes kun i PDF, se merknadsfelt.</A>
  </Vedlegg>
</Innstilling>