<Innstilling Status="Komplett">
  <Startseksjon>
    <Navn>Innst. 190
S</Navn>
    <Aar>(2024–2025)</Aar>
    <Doktit>Innstilling til Stortinget 
fra arbeids- og sosialkomiteen</Doktit>
    <Kildedok Id="i1000601">Dokument 8:47 S (2024–2025)</Kildedok>
    <Ingress>Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om Representantforslag
fra stortingsrepresentantene Mímir Kristjánsson og Seher Aydar om
å styrke sykelønnsordningen</Ingress>
    <TilStortinget>Til Stortinget</TilStortinget>
  </Startseksjon>
  <Hovedseksjon>
    <Kapittel Num="Nei">
      <Tittel>Bakgrunn</Tittel>
      <A Type="Innrykk">I dokumentet fremmes følgende forslag:</A>
      <Liste Type="Fri">
        <Pkt>
          <A Type="Innrykk">«1. 	Stortinget ber
regjeringen fremme forslag om tiltak som kan begrense omfanget av
bestridelser av sykemeldinger fra arbeidsgivere.</A>
        </Pkt>
        <Pkt>
          <A Type="Innrykk">2. 	Stortinget ber regjeringen legge frem
forslag om å pålegge arbeidsgivere å forskuttere utbetaling av sykepenger.</A>
        </Pkt>
        <Pkt>
          <A Type="Innrykk">3. 	Stortinget ber regjeringen utrede omfanget
av bestridelser av sykemeldinger, hvilke grupper som rammes av bestridelser,
hvilke konsekvenser det fører til for de rammede, og i hvilke bedrifter
og bransjer bestridelser hyppigst skjer.</A>
        </Pkt>
        <Pkt>
          <A Type="Innrykk">4. 	Stortinget ber regjeringen legge frem
forslag om å utvide antall egenmeldingsdager.</A>
        </Pkt>
        <Pkt>
          <A Type="Innrykk">5. 	Stortinget ber regjeringen legge frem
forslag om å utvide sykelønnsperioden i enkelte tilfeller, blant annet
gjennom innføring av en tidskonto i sykepengeordningen, spesielle
regler ved enkelte diagnoser og adgang til forlenget sykepengeperiode
dersom sykdommen skyldes unormalt lang ventetid i helsevesenet eller
mangel på tilrettelegging fra Nav.</A>
        </Pkt>
        <Pkt>
          <A Type="Innrykk">6. 	Stortinget ber regjeringen legge frem
forslag til hvordan frilansere og selvstendig næringsdrivende kan
gis bedre inntektssikring ved sykdom.»</A>
        </Pkt>
      </Liste>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">Det vises til dokumentet for nærmere
redegjørelse for forslagene.</A>
    </Kapittel>
    <Kapittel Num="Nei">
      <Tittel>Komiteens behandling</Tittel>
      <A Type="Innrykk">Komiteen ba i brev av 30. januar 2025 om statsrådens
vurdering av forslaget. Statsrådens svarbrev av 14. februar 2025
følger vedlagt. Som ledd i komiteens behandling av representantforslaget
ble det åpnet for skriftlig innspill.</A>
      <A Type="Innrykk">Saksdokumenter er tilgjengelige på sakssiden
på stortinget.no.</A>
    </Kapittel>
    <Kapittel Num="Nei">
      <Tittel>Komiteens merknader</Tittel>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteen, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Tone E. Berge Hansen, Per Vidar Kjølmoen, Anette
Trettebergstuen og Torbjørn Vereide, fra Høyre, Henrik Asheim, Anna
Molberg og Aleksander Stokkebø, fra Fremskrittspartiet, Alf Erik
Bergstøl Andersen og Dagfinn Henrik Olsen, fra Sosialistisk Venstreparti,
Kirsti Bergstø og lederen Freddy André Øvstegård, fra Senterpartiet,
Per Olaf Lundteigen, og fra Rødt, Mímir Kristjánsson</Uth>, viser
til Representantforslag 47 S (2024–2025) om å styrke sykelønnsordningen.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteen</Uth> viser til
at regjeringen siden representantforslaget ble fremmet har inngått
en ny intensjonsavtale om et inkluderende arbeidsliv. I avtalen
understreker partene viktigheten av at eventuelle endringer baseres
på brede forlik. Partene er enige om å bruke 2025 og 2026 til en
bred kunnskapsinnhenting. Basert på kunnskapen innhentet som følge
av denne avtalen vil partene bruke 2027 og 2028 til å diskutere
behov for justering og iverksetting av nye tiltak.</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet</Uth> mener at eventuelle endringer
i sykelønnsordningen kun bør gjøres i tråd med IA-avtalens prosesser
og gjennom brede forlik.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> understreker
videre at det for Arbeiderpartiet og Senterpartiet ikke er aktuelt
å gå med på endringer som gjør sykelønnsordningen dårligere for
arbeidstakerne.</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Høyre</Uth> ser med stor uro på det voksende sykefraværet i
Norge. Det er alvorlig for den som er syk, og for samfunnet. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser til at veien fra
langtidssykefravær til varig utenforskap fra arbeidslivet er kort.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser
videre til at Norge skiller seg ut med et vedvarende høyt sykefravær
etter pandemien. De fleste andre europeiske land har derimot hatt
nedgang i sykefraværet etter koronapandemien. I Norge er sykefraværet
det høyeste på 15 år. Hadde Norge fått sykefraværet ned på svensk
nivå, ville det frigjort 40 000 årsverk.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser
til at det trengs nye og kraftfulle tiltak for å få ned sykefraværet.
Slike tiltak er fraværende i foreliggende representantforslag. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser til at Høyre ikke
vil kutte i sykepengene folk får utbetalt, men har foreslått en
rekke andre tiltak for å få ned sykefraværet.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser
til at forskning slår fast at arbeid i mange tilfeller fremmer helse. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> merker seg at det også
gjelder for mennesker med diagnoser som ofte fører til uføretrygd,
som muskel-/skjelettlidelser, smertetilstander og psykiske helseproblemer. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener derfor at gradering
bør være hovedregelen når man blir sykmeldt eller mottar andre helserelaterte
ytelser, slik at den sykemeldte får brukt restarbeidsevnen sin og
samtidig beholder kontakten med arbeidsplassen i sykemeldingsperioden.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser
til at det å være 100 pst. sykemeldt over tid er den viktigste årsaken
til at folk ikke kommer tilbake i arbeid. <Uth Type="Sperret">Disse
medlemmer</Uth> mener derfor at det bør stilles krav om at legens
vurdering av restarbeidsevne og begrunnelse for sykemeldingsgrad
alltid skal komme frem av sykemeldingen.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser
videre til at det bør settes ned en sykefraværskommisjon for å finne
årsakene til det høye sykefraværet og hva som står i veien for å
få folk raskere tilbake i jobb. Videre bør det vurderes å endre
de økonomiske incentivene fastlegene har for å skrive ut sykemeldinger,
slik at det heller lønner seg for fastleger å følge opp eller unngå
sykemeldinger.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
i likhet med både NHO og LO at det også er grunn til å se på kostnadsfordelingen
mellom Nav og arbeidsgiver, slik at arbeidsgiver i større grad må
tilrettelegge for å få langtidssykemeldte tilbake, mot at staten
tar en større del av finansieringen for korttidsfraværet. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser til at Sysselsettingsutvalget
foreslo at arbeidsgiverperioden reduseres fra 16 til 12 dager mot
at arbeidsgiver dekker 10 pst. av sykepengene etter tre måneder.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> er
tilfredse med at partene 12. februar 2025 omsider kom til enighet
om en ny IA-avtale. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> er
likevel bekymret for at også denne IA-perioden vil få et sykefravær
som fortsetter å øke. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> fremhever
at det hviler et stort ansvar på partene og regjeringen Støre for
å følge opp innholdet.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> vil
videre knytte noen merknader til de enkelte forslagene og viser
til sine merknader under.</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Sosialistisk Venstreparti og Rødt</Uth> mener at sykelønnen
er en grunnpilar i velferden. Full lønn under sykdom er en trygghet
for at alle uansett inntekt skal kunne hvile til de blir friske,
hindre å smitte kolleger og unngå komplikasjoner ved å presse helsen
for langt. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser til
at sykelønnsordningen har ligget fast siden 1978, og at det i perioden
frem til i dag har vært variasjoner i sykefraværet. Det er grunn
til å være bekymret for at sykefraværet ligger noe høyere etter
covid-19-pandemien enn før. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
økt medbestemmelse, helt grunnleggende tilrettelegging på arbeidsplassen
og økt grunnbemanning særlig i det offentlige er effektive tiltak
som vil senke sykefraværet.</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet</Uth> viser til at sykelønnsordningen er
en viktig del av det norske velferdssystemet, og mener derfor at
det må legges vekt på balansen mellom arbeidstakeres rettigheter og
arbeidsgiveres forpliktelser. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> er opptatt
av at ordningen skal være bærekraftig og blant annet ikke påføre
næringslivet unødvendige økonomiske byrder.</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">
        <Uth Type="Sperret">Komiteens medlem
fra Rødt</Uth> merker seg og er svært glad for den brede støtten
representantforslaget har fått fra fagbevegelsen i høringssvarene.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Dette medlem</Uth> er
også glad for at statsråden, i sin vurdering av forslagene til komiteen,
sier at hun har satt i gang tiltak for å få ned saksbehandlingstiden
hos Nav i tilfeller der arbeidsgiver bestrider en sykemelding og Nav
som følge av det stopper utbetalingen av sykepenger inntil de har
fattet et vedtak i saken. <Uth Type="Sperret">Dette medlem</Uth> er
også glad for at statsråden skriver:</A>
      <Sitat>
        <A Type="Innrykk">«at det kan være behov for bedre datagrunnlag
og kunnskap på området. Jeg vil derfor be Arbeids- og velferdsdirektoratet
om å utrede muligheten for mer og bedre styringsinformasjon, med
sikte på at dette i større grad kan fanges opp i det nye saksbehandlingssystemet for
sykepenger.»</A>
      </Sitat>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Dette medlem</Uth> er
imidlertid skuffet over at statsråden ikke støtter noen av de andre
forslagene. Det er særlig skuffende med tanke på at det i Hurdalsplattformen
står at de tidligere regjeringspartiene Arbeiderpartiet og Senterpartiet
vil gjøre nettopp det Rødt foreslår i forslag fem, nemlig: «Prøve
ut en ordning hvor sykepengeperioden gjøres om til en tidskonto
ved gradert sykemelding». En slik ordning er særlig viktig for kreftpasienter
og andre med alvorlige og/eller lange sykdomsforløp og for pasienter
som bruker opp perioden med full lønn under sykdom i påvente av
behandling.</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk" Id="i1000603">
        <Uth Type="Sperret">Komiteens
medlemmer fra Senterpartiet og Rødt</Uth> viser til at en bonde
har rett til støtte til avløser i sykdomsperioden, men hvis bonden
har jobb utenom gården og dermed får sykepenger basert på dette
andre arbeidsforholdet, blir sykdomstilskuddet som skal dekke avløser,
redusert tilsvarende. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser
videre til Jordbruksavtale 2023–2024 pkt. 9.2 Tilskudd til avløsning
ved sykdom m.m. og oppslag i Nationen 7. mai 2024. I Jordbruksavtale
2023–2024 kan man lese at:</A>
      <Sitat>
        <A Type="Innrykk">«Foretakets tilskudd skal settes til
det minste beløpet av følgende to alternativer: </A>
        <Liste Type="Fri">
          <Pkt>
            <A Type="Innrykk">1.	foretakets maksimale
dagsats i samsvar med [driftsomfanget på gården], eller</A>
          </Pkt>
          <Pkt>
            <A Type="Innrykk">2.	høyeste maksimale dagsats for tilskuddsordningen, fratrukket
det den personen som avløses:</A>
            <Liste Type="Fri">
              <Pkt>
                <A Type="Innrykk">a. 	får, eller kan
få, i stønader fra Nav ved sykdom, uførhet (skade), svangerskap,
fødsel og foreldrepermisjon,</A>
              </Pkt>
              <Pkt>
                <A Type="Innrykk">b. 	får i lønn og dagpenger,</A>
              </Pkt>
              <Pkt>
                <A Type="Innrykk">c. 	får i alderspensjon, uføretrygd, gjenlevendeytelse,
offentlig og privat tjenestepensjon samt avtalefestet pensjon, og</A>
              </Pkt>
              <Pkt>
                <A Type="Innrykk">d. 	får i honorar for verv og godtgjøring
for tapt arbeidsfortjeneste.»</A>
              </Pkt>
            </Liste>
          </Pkt>
        </Liste>
      </Sitat>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">Et samlet jordbruk mener det er helt
urimelig at syke bønder som har jobb utenom gården, får avkortning
i støtten til sykdomsavløser. Behovet for to inntekter er minst
like stort for en syk bonde som for en frisk bonde.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> støtter
bøndene i at avkortningen i støtten til sykdomsavløsning er urimelig.</A>
      <A Type="Innrykk">
        <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> fremmer
på denne bakgrunn følgende forslag:</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">«Stortinget ber regjeringen fremme
forslag om å droppe avkortning av tilskudd til sykdomsavløsning, slik
at det beregnede tilskuddet ut fra jordbruksdriften utbetales uavhengig
av om bonden får sykepenger, svangerskapspenger m.m. basert på andre
arbeidsforhold utenfor gårdsdriften.»</A>
      <A Type="Blanklinjeminnrykk">Nedenfor følger partienes merknader
til de enkelte forslagene i representantforslaget:</A>
      <Subsek2 Id="i1000605">
        <Tittel>Forslag 1 i representantforslaget</Tittel>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer fra
Høyre</Uth> viser til forslag 1 om å begrense omfanget av bestridelser
av sykemelding fra arbeidsgivere. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
at det er saksbehandlingstiden på slike klager som er problemet,
ikke at arbeidsgiver har klageadgang. Det er et viktig prinsipp
i forvaltningsretten at klageadgang på vedtak skal være mulig. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener regjeringen heller
bør sikre en raskere saksbehandling av klager som mottas, både av
hensyn til den sykemeldte og av hensyn til arbeidsgiver.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet</Uth> mener arbeidsgivers mulighet til å
bestride sykemeldinger er en viktig mekanisme i forholdet mellom
partene i en arbeidsavtale. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> fastholder
at det ville vært urimelig å kreve økonomiske utbetalinger fra arbeidsgiver
uten at de har mulighet til å teste hvorvidt vilkårene for dette
er oppfylt.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlem
fra Senterpartiet</Uth> viser til at Rødt i forslaget tar opp arbeidsgiveres
bestridelser av sykemeldinger. <Uth Type="Sperret">Dette medlem</Uth> viser
til at statsråden skriver følgende til komiteen:</A>
        <Sitat>
          <A Type="Innrykk">«Jeg har derfor bedt Arbeids- og velferdsdirektoratet
om å sette i gang konkrete tiltak for å redusere saksbehandlingstiden
i bestridelsessakene. Direktoratet har opplyst om at disse tiltakene
vil bidra til å redusere saksbehandlingstiden betydelig i løpet
av første kvartal i 2025, men departementet vil følge utviklingen
tett også i tiden framover.»</A>
        </Sitat>
        <A Type="Innrykk">Videre:</A>
        <Sitat>
          <A Type="Innrykk">«Der bestridelsen er uriktig, vil arbeidstaker
få sykepenger fra Arbeids- og velferdsetaten når saken er behandlet.
Tiltakene som nå er satt i gang for å redusere saksbehandlingstiden
må få virke, og jeg har stor tro på at de vil få effekt. Departementet
vil som nevnt følge opp dette videre i styringsdialogen med Arbeids-
og velferdsdirektoratet.»</A>
        </Sitat>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Dette medlem</Uth> er
både enig i at saksbehandlingstiden i bestridelsessaker har vært
og er altfor lang, og at det er nødvendig med målrettede tiltak
for å få reduserte denne. <Uth Type="Sperret">Dette medlem</Uth> legger
til grunn at igangsatte tiltak får positiv effekt i så måte. Videre
vil <Uth Type="Sperret">dette medlem</Uth> understreke at Arbeids-
og velferdsetaten alltid må arbeide for høyest mulig kvalitet i
sin behandling av alle sykepengesøknader og tilhørende klagesaker.
I kompliserte saker hvor det er kombinasjonsinntekter, fordrer dette
nok kvalifiserte fagfolk som har nødvendig tid og støtte til å behandle
sakene grundig.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlem
fra Rødt</Uth> viser til sine innledende merknader og fremmer på
denne bakgrunn følgende forslag:</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">«Stortinget ber regjeringen fremme
forslag som forbyr arbeidsgivere å bestride sykemeldinger.»</A>
      </Subsek2>
      <Subsek2>
        <Tittel>Forslag 2 i representantforslaget</Tittel>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer fra
Sosialistisk Venstreparti og Rødt</Uth> fremmer følgende forslag:</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">«Stortinget ber regjeringen legge
frem forslag om å pålegge arbeidsgivere å forskuttere utbetaling
av sykepenger.»</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet</Uth> mener at et pålegg om å forskuttere
sykepenger vil være en betydelig økonomisk belastning, særlig for
små og mellomstore bedrifter. Dette kan medføre at bedrifter ikke
oppskalerer, og at utviklingen stagnerer som følge av økte utgifter
ved ansettelse. En slik plikt kan i noen tilfeller også føre til
at bedrifter vegrer seg for å ansette personer med helseutfordringer,
noe som vil svekke arbeidsinkluderingen.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlem
fra Senterpartiet</Uth> viser til at årsaken til at dette kravet
kommer, er at sykepengene ikke blir utbetalt i riktig tid. Køene
vokser. Arbeids- og velferdsetaten må organisere seg, samt bli tilført
nødvendige personalressurser, slik at sykepengene kan utbetales
uten unødvendig opphold og med høy kvalitet i saksbehandlingen. <Uth Type="Sperret">Dette medlem</Uth> mener det er helt feil å
lovfeste en privat løsning av et offentlig problem.</A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Dette medlem</Uth> vil
understreke at Arbeids- og velferdsetaten må sikre at digitalisering/automatisering av
søknader og tilhørende saksbehandling ikke gir feilutbetalinger.
Kompliserte saker som ikke kan automatiseres (kombinasjonsinntekter
fra næring og lønn), må behandles av dyktige fagfolk.</A>
      </Subsek2>
      <Subsek2>
        <Tittel>Forslag 3 i representantforslaget</Tittel>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer fra
Fremskrittspartiet</Uth> mener en egen utredning slik forslagsstillerne tar
til orde for, er unødvendig og en gal prioritering av ressurser. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser til at det er svært sjeldent
at arbeidsgiver bestrider sykemeldinger, sett i forhold til antallet
sykemeldinger. For øvrig viser <Uth Type="Sperret">disse medlemmer</Uth> til
begrunnelsen gjengitt til forslag 1.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Sosialistisk Venstreparti</Uth> ønsker ikke en utvikling der
arbeidsgivere har som prinsipp å bestride sykemeldinger fra sine arbeidstakere,
og støtter derfor forslag 3.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Sosialistisk Venstreparti og Rødt</Uth> fremmer følgende forslag:</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">«Stortinget ber regjeringen utrede
omfanget av bestridelser av sykemeldinger, hvilke grupper som rammes
av bestridelser, hvilke konsekvenser det fører til for de rammede,
og i hvilke bedrifter og bransjer bestridelser hyppigst skjer.»</A>
      </Subsek2>
      <Subsek2>
        <Tittel>Forslag 4 i representantforslaget</Tittel>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer fra
Høyre</Uth> viser til forslag 4, hvor forslagsstillerne ønsker å
utvide antall egenmeldingsdager. Det er i dag en lovfestet adgang
til egenmelding for inntil tre dager om gangen, og inntil fire ganger
i løpet av en tolvmånedersperiode. I tillegg har arbeidstakere ofte
mye videre adgang til egenmeldinger gjennom sin tariffavtale. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener en utvidet generell
rett til egenmeldinger på ingen måte møter utfordringene vi per
nå har med et rekordhøyt sykefravær.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet</Uth> viser til at arbeidsgivere og arbeidstakere
kan inngå avtaler om utvidet antall egenmeldingsdager på lokalt
nivå. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener det er en
styrke at slike forhandlinger tas nærmest arbeidsgiver og arbeidstaker,
følgelig mener <Uth Type="Sperret">disse medlemmer</Uth> at det ikke
burde vedtas ytterlige nasjonale føringer for dette.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlem
fra Senterpartiet</Uth> ser det ikke som riktig å endre antall egenmeldingsdager uten
en nærmere helhetsvurdering av konsekvensene.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlem
fra Rødt</Uth> viser til de innledende merknadene og fremmer på
denne bakgrunn følgende forslag:</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">«Stortinget ber regjeringen legge
frem forslag om å utvide antall egenmeldingsdager.»</A>
      </Subsek2>
      <Subsek2>
        <Tittel>Forslag 5 i representantforslaget</Tittel>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer fra
Arbeiderpartiet</Uth> viser til at det i Hurdalsplattformen er omtalt forsøk
med tidskonto ved gradert sykemelding. En slik ordning kan gjøre
at personer som kan stå delvis i jobb, men forblir syke over en
lang periode, kan unngå å måtte gå over på arbeidsavklaringspenger
etter ett år. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> understreker
samtidig viktigheten av at endringer i sykelønnsordningen gjøres
i dialog med partene i arbeidslivet.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet</Uth> deler intensjonen i forslag 5 vedrørende
etablering av en tidskontoordning. Det vises til at <Uth Type="Sperret">disse medlemmer</Uth> har foreslått dette tidligere,
blant annet i Representantforslag 131 S (2022–2023) om en fleksibel sykepengeordning
for kreftpasienter og andre i lengre behandling. Forslagsstillerne
har derimot introdusert elementer som kan by på betydelig økning
i de byråkratiske prosessene samt gjøre det krevende å følge opp forslaget.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet og Rødt</Uth> vil sikre langtidssyke mer
fleksibilitet og forutsigbarhet, og fremmer på denne bakgrunn følgende
forslag:</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk" Id="i1000607">«Stortinget ber regjeringen
komme tilbake til Stortinget med forslag til en ordning hvor sykepengeperioden
for langtidssyke gjøres om til en tidskonto med varighet på inntil
to år.»</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> mener
at oppsigelsesvernet ved langtidssykdom må opprettholdes også ved
benyttelse av en eventuell tidskontoordning.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> fremmer
på denne bakgrunn følgende forslag:</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">«Stortinget ber regjeringen komme
tilbake til Stortinget med forslag til hvordan man kan sikre at
oppsigelsesvernet ved langtidssykdom opprettholdes ved en utvidet
sykepengeperiode.»</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">Videre mener <Uth Type="Sperret">disse
medlemmer</Uth> at god kommunikasjon er avgjørende for god oppfølging
av sykemeldte arbeidstakere, også de som måtte ha gradert sykemelding.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Rødt</Uth> fremmer følgende forslag:</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">«Stortinget ber regjeringen sikre
en praksis som styrker dialogen og partssamarbeidet i oppfølgingen
av sykemeldte arbeidstakere.»</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlem
fra Senterpartiet</Uth> vil her vise til Arbeiderparti–Senterparti-regjeringens
Hurdalsplattform, hvor det står at regjeringen vil:</A>
        <Sitat>
          <A Type="Innrykk">«Prøve ut en ordning hvor sykepengeperioden
gjøres om til en tidskonto ved gradert sykemelding.»</A>
        </Sitat>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Dette medlem</Uth> vil
understreke at forslag om et slikt forsøk må sendes ut på høring.</A>
      </Subsek2>
      <Subsek2>
        <Tittel>Forslag 6 i representantforslaget</Tittel>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer fra
Arbeiderpartiet</Uth> viser til at det allerede ligger to anmodningsvedtak
til oppfølging fra regjeringen med tilsvarende innhold, og at statsråden
allerede har informert om at regjeringen vil komme tilbake til Stortinget
i forbindelse med Prop. 1 S for 2026.</A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser
til statsrådens brev med vurdering av forslaget og støtter statsrådens
vurderinger. De fleste selvstendig næringsdrivende og frilansere
velger denne tilknytningsformen for å få mulighet til høyere inntekt
etter skatt og/eller større fleksibilitet. Færre plikter og/eller
lavere trygdeavgifter gir samtidig noen færre rettigheter. Selvstendig
næringsdrivende og frilansere har i mange sammenhenger også de samme rettighetene,
men som arter seg annerledes fordi de ikke har en arbeidsgiver som
har ansvar for å dekke ting som for eksempel lønn under sykdom de
første 16 dagene.</A>
        <A Type="Innrykk">Samtidig har mange bransjer hatt utfordringer
med at noen yrkesaktive feilaktig defineres som selvstendig næringsdrivende,
når de egentlig er arbeidstakere. For <Uth Type="Sperret">disse
medlemmer</Uth> er det viktigste målet å få til riktig kategorisering,
slik at de som i realiteten utfører arbeid som arbeidstakere, anses
som arbeidstakere og får rettighetene som følger av å være arbeidstaker.
På denne bakgrunn ble det gjennomført lovendringer fra 1. januar
2024 som presiserte arbeidstakerbegrepet i arbeidsmiljøloven og
innførte en regel om at arbeidstakerstatus skal legges til grunn
med mindre oppdragsgiver kan bevise noe annet.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Rødt</Uth> fremmer følgende
forslag:</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">«Stortinget ber regjeringen legge
frem forslag til hvordan frilansere og selvstendig næringsdrivende
kan gis bedre inntektssikring ved sykdom.»</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Høyre</Uth> viser til forslag 6 om hvordan frilansere og selvstendig
næringsdrivende kan gis bedre inntektssikring ved sykdom. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> viser til Innst. 215
S (2021–2022) om Representantforslag 92 S (2021–2022) fra stortingsrepresentantene
Alfred Jens Bjørlo, Guri Melby, Sveinung Rotevatn og Grunde Almeland
om å gjøre inntektssikringsordningen for selvstendig næringsdrivende
og frilansere permanent, der Høyre og Fremskrittspartiet fremmet
forslag om å nedsette et utvalg for å gjennomgå og vurdere mulige
forbedringer i de sosiale rettighetene for selvstendig næringsdrivende
og frilansere med levering senest innen revidert nasjonalbudsjett
2023. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> beklager at forslaget
ikke fikk flertall. Et annet forslag uten en bestemt tidsfrist fikk
imidlertid flertall:</A>
        <Sitat>
          <A Type="Innrykk">«Stortinget ber regjeringen utrede om
selvstendig næringsdrivende og frilansere skal opparbeide seg sterkere
rettigheter til inntektssikring, inkludert forbedring av sykelønnsordningen
og sosiale ordninger for selvstendig næringsdrivende.»</A>
        </Sitat>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> registrerer
at regjeringen ikke har levert noen konkret oppfølging av dette
vedtaket, og understreker viktigheten av at dette må være et prioritert
arbeid.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet</Uth> viser til at to varianter av forslag
6 har blitt vedtatt ved tidligere anledninger, og at statsråden
har varslet oppfølging i forbindelse med Prop. 1 S for 2026. <Uth Type="Sperret">Disse medlemmer</Uth> står derfor ved de to
tidligere vedtakene og ser ikke behov for å vedta dette nok en gang.</A>
        <A Type="Blanklinjeminnrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteens medlem
fra Senterpartiet</Uth> viser til at det i Arbeiderparti–Senterparti-regjeringens Hurdalsplattform
var flere handlingspunkter som omhandlet forbedringer av sosiale
ordninger for frilansere og selvstendig næringsdrivende. Blant annet
står det at regjeringen vil «forbedre sykelønnsordningen, også for selvstendige
næringsdrivende» og «utrede og forbedre sosiale ordninger for selvstendig
næringsdrivende». </A>
        <A Type="Innrykk">Det har ikke blitt noen forbedringer av sosiale
ordninger inkl. økt sykepengegrad etter 16 sykedager for selvstendig
næringsdrivende.</A>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Dette medlem</Uth> støtter
derfor forbedringer av sykelønnsordningen for selvstendig næringsdrivende. Dette
kan enkelt og ubyråkratisk gjennomføres ved å øke dekningsgraden
fra folketrygden etter 16. sykedag.</A>
      </Subsek2>
    </Kapittel>
    <ForslagFraMindretall Num="Nei">
      <Tittel>Forslag fra mindretall</Tittel>
      <Fraksjon Id="i1000609" Fra="Høyre, Fremskrittspartiet, Rødt">
        <Tittel>Forslag fra Høyre, Fremskrittspartiet og Rødt:</Tittel>
        <Forslag Nr="1">
          <Tittel>Forslag 1</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Stortinget ber regjeringen sikre en praksis
som styrker dialogen og partssamarbeidet i oppfølgingen av sykemeldte
arbeidstakere.</A>
        </Forslag>
      </Fraksjon>
      <Fraksjon Fra="Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt">
        <Tittel>Forslag fra Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Rødt:</Tittel>
        <Forslag Nr="2">
          <Tittel>Forslag 2</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Stortinget ber regjeringen legge frem forslag
til hvordan frilansere og selvstendig næringsdrivende kan gis bedre
inntektssikring ved sykdom.</A>
        </Forslag>
      </Fraksjon>
      <Fraksjon Fra="Fremskrittspartiet, Rødt">
        <Tittel>Forslag fra
Fremskrittspartiet og Rødt:</Tittel>
        <Forslag Nr="3">
          <Tittel>Forslag 3</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Stortinget ber regjeringen komme tilbake til
Stortinget med forslag til en ordning hvor sykepengeperioden for
langtidssyke gjøres om til en tidskonto med varighet på inntil to
år.</A>
        </Forslag>
        <Forslag Nr="4">
          <Tittel>Forslag 4</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Stortinget ber regjeringen komme tilbake til
Stortinget med forslag til hvordan man kan sikre at oppsigelsesvernet
ved langtidssykdom opprettholdes ved en utvidet sykepengeperiode.</A>
        </Forslag>
      </Fraksjon>
      <Fraksjon Fra="Sosialistisk Venstreparti, Rødt">
        <Tittel>Forslag
fra Sosialistisk Venstreparti og Rødt:</Tittel>
        <Forslag Nr="5">
          <Tittel>Forslag 5</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Stortinget ber regjeringen legge frem forslag
om å pålegge arbeidsgivere å forskuttere utbetaling av sykepenger.</A>
        </Forslag>
        <Forslag Nr="6">
          <Tittel>Forslag 6</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Stortinget ber regjeringen utrede omfanget av
bestridelser av sykemeldinger, hvilke grupper som rammes av bestridelser,
hvilke konsekvenser det fører til for de rammede, og i hvilke bedrifter
og bransjer bestridelser hyppigst skjer.</A>
        </Forslag>
      </Fraksjon>
      <Fraksjon Fra="Senterpartiet, Rødt">
        <Tittel>Forslag fra Senterpartiet
og Rødt:</Tittel>
        <Forslag Nr="7">
          <Tittel>Forslag 7</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Stortinget ber regjeringen fremme forslag om
å droppe avkortning av tilskudd til sykdomsavløsning, slik at det
beregnede tilskuddet ut fra jordbruksdriften utbetales uavhengig
av om bonden får sykepenger, svangerskapspenger m.m. basert på andre
arbeidsforhold utenfor gårdsdriften.</A>
        </Forslag>
      </Fraksjon>
      <Fraksjon Fra="Rødt">
        <Tittel>Forslag fra Rødt:</Tittel>
        <Forslag Nr="8">
          <Tittel>Forslag 8</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Stortinget ber regjeringen fremme forslag som
forbyr arbeidsgivere å bestride sykemeldinger.</A>
        </Forslag>
        <Forslag Nr="9">
          <Tittel>Forslag 9</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Stortinget ber regjeringen legge frem forslag
om å utvide antall egenmeldingsdager.</A>
        </Forslag>
      </Fraksjon>
    </ForslagFraMindretall>
  </Hovedseksjon>
  <Sluttseksjon>
    <KomTilrading Num="Nei">
      <Tittel>Komiteens tilråding</Tittel>
      <A Type="Innrykk">Komiteens tilråding fremmes av medlemmene i
komiteen  fra Arbeiderpartiet og Høyre.</A>
      <Komiteen>
        <A Type="Innrykk">
          <Uth Type="Sperret">Komiteen</Uth> har
for øvrig ingen merknader, viser til representantforslaget og rår
Stortinget til å gjøre følgende</A>
      </Komiteen>
      <ForslagTilVedtak>
        <VedtakS>
          <Tittel>vedtak:</Tittel>
          <A Type="Innrykk">Dokument 8:47 S (2024–2025) – Representantforslag
fra stortingsrepresentantene Mímir Kristjánsson og Seher Aydar om
å styrke sykelønnsordningen – vedtas ikke.</A>
        </VedtakS>
      </ForslagTilVedtak>
    </KomTilrading>
    <Sign>
      <Dato>Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 25. mars 2025</Dato>
      <Signtab>
        <Tbl Kol="2" Tabletag="Tabell-B">
          <table frame="none" colsep="0" rowsep="0" tabstyle="Tabell-B">
            <tgroup cols="2" colsep="0">
              <colspec colnum="1" colname="1" colwidth="3.344in" colsep="0" />
              <colspec colnum="2" colname="2" colwidth="3.349in" colsep="0" />
              <tbody>
                <row rowsep="0">
                  <entry colname="1" align="left">
                    <A Type="Sentrert">
                      <Uth Type="Halvfet">Freddy André Øvstegård</Uth>
                    </A>
                  </entry>
                  <entry colname="2" align="left">
                    <A Type="Sentrert">
                      <Uth Type="Halvfet">Anette Trettebergstuen</Uth>
                    </A>
                  </entry>
                </row>
                <row rowsep="0">
                  <entry colname="1" align="left">
                    <A Type="Petit">leder</A>
                  </entry>
                  <entry colname="2" align="left">
                    <A Type="Petit">ordfører</A>
                  </entry>
                </row>
              </tbody>
            </tgroup>
          </table>
        </Tbl>
      </Signtab>
    </Sign>
  </Sluttseksjon>
  <Vedlegg>
    <VedlNr>Vedlegg</VedlNr>
    <A Type="Innrykk">Vedlegg finnes kun i PDF, se merknadsfelt.</A>
  </Vedlegg>
</Innstilling>