Innst. 161 S (2024–2025) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Prop. 42 S (2024–2025) Innstilling fra finanskomiteen om Samtykke til å sette i kraft en protokoll om endring av skatteavtalen mellom Norge og Qatar, undertegnet i Oslo 4. september 2024 Til Stortinget Sammendrag Den 4. september 2024 ble det i Oslo undertegnet en protokoll som endrer gjeldende skatteavtale mellom Norge og Qatar. Protokollen endrer dagens skatteavtale mellom Norge og Qatar (undertegnet i Oslo 29. juni 2009). Endringene vil blant annet styrke skatteavtalen mot skatteunndragelse og skatteomgåelse. Siden skatteavtalen ble inngått i 2009, har OECD/G20 utarbeidet anbefalinger mot overskuddsflytting og uthuling av skattegrunnlag gjennom BEPS-prosjektet (Base Erosion and Profit Shifting). Flere av anbefalingene gjelder nye skatteavtalebestemmelser. Som OECD-medlem deltar Norge i BEPS-prosjektet, men også i OECD/G20s Inclusive Framework on BEPS (Inclusive Framework), som består av 147 jurisdiksjoner. Noen av BEPS-anbefalingene for skatteavtaler er minimumsstandarder som alle land i Inclusive Framework må gjennomføre i sine skatteavtaler. Norge og Qatar er begge medlemmer av Inclusive Framework og har blitt enige om å inngå en protokoll som gjennomfører disse minimumsstandardene i skatteavtalen. Protokollen endrer skatteavtalens fortale og legger til en ny bestemmelse som skal motvirke misbruk av skatteavtalen. I tillegg inngår en oppdatert skatteavtalebestemmelse om utveksling av opplysninger. Protokollen er inngått på norsk, arabisk og engelsk språk. Som vedlegg til proposisjonen følger den norske og engelske teksten til protokollen. I kapittel 2 i proposisjonen er det bemerkninger til de enkelte artiklene. Sakens dokumenter er tilgjengelige på sakssiden på stortinget.no. Komiteens merknader Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Eigil Knutsen, lederen Tuva Moflag, Tellef Inge Mørland, Bjørnar Skjæran, Maria Aasen-Svensrud og Rigmor Aasrud, fra Høyre, Tina Bru, Mahmoud Farahmand, Heidi Nordby Lunde og Helge Orten, fra Senterpartiet, Emilie Mehl, Ole André Myhrvold og Geir Pollestad, fra Fremskrittspartiet, Hans Andreas Limi og Roy Steffensen, fra Sosialistisk Venstreparti, Torgeir Knag Fylkesnes, fra Rødt, Marie Sneve Martinussen, fra Venstre, Sveinung Rotevatn, fra Miljøpartiet De Grønne, Sigrid Zurbuchen Heiberg, og fra Kristelig Folkeparti, Kjell Ingolf Ropstad, viser til at Norges eksisterende skatteavtale med Qatar daterer seg tilbake til 2009, og at OECD/G20 siden den gang har utarbeidet anbefalinger mot overskuddsflytting og uthuling av skattegrunnlag. Gjennom BEPS-prosjektet (Base Erosion and Profit Sharing) er det utarbeidet minimumsstandarder for skatteavtaler som alle land i OECD/G20s Inclusive Framework må gjennomføre. Både Norge og Qatar er medlemmer av Inclusive Framework og gjennomfører med denne protokollen endring av skatteavtalen i tråd med disse minimumsstandardene. Komiteen tilrår at Stortinget samtykker i å sette i kraft protokollen om endring av skatteavtalen mellom Norge og Qatar. Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti, Rødt og Miljøpartiet De Grønne er bekymret over at det fortsatt er mangler i skatteavtalen som kan føre til overskuddsflytting og uthuling av skattegrunnlaget. Disse medlemmer er bekymret over at det ikke finnes gode nok mekanismer for å sikre at nordmenn ikke flytter til Qatar for å bli nullskatteytere. Disse medlemmer er også skeptiske til at skatteavtalen skiller seg fra OECDs mønsterkrav på enkelte punkt, som at kravet til fast driftssted er senket fra 12 til 6 måneder. Disse medlemmer mener Norge må gjøre mer for å få bukt med internasjonalt skattejuks. Disse medlemmer mener det særlig er viktig å få fortgang i arbeidet med å implementere MLI-standarden (Multilateral Convention to Implement Tax Treaty Related Measures to Prevent Base Erosion and Profit Shifting) og BEPS Action 2 i norsk lov, som viktige virkemidler for å hindre uthuling av skattegrunnlag og overskuddsflytting. Komiteens tilråding Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité. Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende vedtak: Stortinget samtykker i å sette i kraft en protokoll om endring av skatteavtalen mellom Norge og Qatar, undertegnet i Oslo 4. september 2024. Oslo, i finanskomiteen, den 4. mars 2025 Tuva Moflag Eigil Knutsen leder ordfører