Innst. 95 S (2024–2025) Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen Prop. 16 S (2024–2025), unntatt kap. 1429 Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om Endringer i statsbudsjettet 2024 under Klima- og miljødepartementet – BERIKTIGET Til Stortinget Sammendrag I proposisjonen legger Klima- og miljødepartementet fram forslag til endringer i statsbudsjettet for 2024. I denne innstillingen behandles alle kapitler og poster, unntatt kap. 1429, som er sendt familie- og kulturkomiteen. Klima- og miljødepartementet foreslår endringer på følgende utgiftskapitler: 1400 Klima- og miljødepartementet (postene 1, 21, 71 og 76). Kap. 1410 (postene 21, 70). Kap. 1411 (post 1). Kap 1412 (post 70). Kap. 1420 (postene 1, 21, 23, 61, 62, 66, 69, 74, 75, 80 og 87). Kap. 1423 (post 1). Kap. 1471 (postene 1 og 21). Kap. 1474 (post 1). Kap 1481 (postene 1 og 22). Kap. 1482 (postene 1 og 73). Videre fremmes det i proposisjonen forslag til endringer på følgende inntektskapitler: Kap. 4400 (postene 2 og 3). Kap. 4420 (postene 4, 6, 7, 9, 40 og 85. Kap. 4471 (post 3). Kap. 4481 (post 1). Sakens dokumenter er tilgjengelige på sakssiden på stortinget.no. Komiteens behandling Energi- og miljøkomiteen behandler i denne innstillingen alle kapitler og poster omtalt i Prop. 16 S (2024–2025), unntatt kap. 1429, som er sendt familie- og kulturkomiteen for behandling. Bare kapitler og poster der komiteen har merknader, er omtalt i det følgende. Komiteens merknader Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Mani Hussaini, lederen Ingvild Kjerkol, Stein Erik Lauvås, Linda Monsen Merkesdal og Sigurd Kvammen Rafaelsen, fra Høyre, Jan Tore Sanner, Charlotte Spurkeland, Bård Ludvig Thorheim og Mathilde Tybring-Gjedde, fra Senterpartiet, Aleksander Øren Heen, Gro-Anita Mykjåland og Hans Inge Myrvold, fra Fremskrittspartiet, Terje Halleland og Steinar Rørvik, fra Sosialistisk Venstreparti, Lars Haltbrekken, fra Rødt, Sofie Marhaug, fra Venstre, Ola Elvestuen, fra Miljøpartiet De Grønne, Une Bastholm, og fra Kristelig Folkeparti, Kjell Ingolf Ropstad, viser til proposisjonen og til at det foreslås mindre justeringer på enkelte poster. Komiteen viser til at det i Klima- og miljødepartementets forslag til endringer i statsbudsjett for 2024 foreslås økninger på enkelte poster, som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret for 2024. Komiteen har merket seg at post 62 Tilskudd til grønn skipsfart, foreslås redusert med 50 mill. kroner som følge av at ekstrabevilgning på 50 mill. kroner i revidert nasjonalbudsjett, jf. behandlingen av Innst. 447 S (2023–2024), øremerket «fremtidens hurtigbåter» ikke kommer til utbetaling i år. Samlet ramme for nye forpliktelser og gammelt ansvar skal ikke overstige 266,3 mill. kroner, jf. forslag til romertallsvedtak. Komiteen viser til at under post 74 CO₂-kompensasjonsordningen, foreslås det at posten blir redusert med 246,2 mill. kroner, som er gjenstående ubenyttet bevilgning på posten. Total bevilgning på posten i 2024 er 6,2 mrd. kroner. Komiteen viser til at post 75 Utbetaling for vrakpant og tilskudd til kjøretøy og fritidsbåter, foreslås redusert med 15 mill. kroner som følge av lavere utbetalinger enn tidligere antatt. Endringen skyldes at færre kjøretøy kasseres enn det som var lagt til grunn i opprinnelig anslag for 2024. Komiteen viser videre til kap. 4481 Salg av klimakvoter, post 1 salgsinntekter, hvor inntekten foreslås økt med 303 mill. kroner grunnet økt kvotepris, svekket valutakurs og en økning i antall kvoter Norge kan auksjonere bort. Dette vil ifølge regjeringen bidra til økte inntekter for Norge. Årsaken til at Norge har flere kvoter for salg, er at færre kvoter er forventet tatt ut til den markedsstabiliserende reserven (MSR). Komiteen slutter seg til de foreslåtte endringer. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti foreslår å øke støtten til skogvern. Disse medlemmer foreslår derfor å øke kap. 1420 post 32 med 270 mill. kroner. Komiteens medlemmer fra Høyre er svært kritiske til at Støre-regjeringen benytter nysalderingen av budsjettet til nye satsinger som reelt sett først vil kunne brukes i påfølgende budsjettår. Denne praksisen undergraver formålet med nysalderingen, budsjettreglementet og budsjettdisiplinen og skaper et feil bilde av regjeringens oljepengebruk. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til at post 74, CO₂-kompensasjonsordningen, er foreslått redusert med 246,2 mill. kroner, som er gjenstående ubenyttet bevilgning. Videre vil disse medlemmer vise til at dette blant annet skyldes lavere kvotepris og lavere aktivitet i industrien. Disse medlemmer mener at høye strømpriser, omfattende klimakrav og næringsfiendtlige skatteregler høyst sannsynlig har spilt en sentral rolle i den lavere aktiviteten som måles i industrien. Disse medlemmer vil poengtere at dersom denne trenden skulle fortsette, vil dette kunne medføre mindre verdiskapning og færre arbeidsplasser. Disse medlemmer viser til Fremskrittspartiets alternative statsbudsjett for 2025, hvor det foreslås flere grep for å bedre situasjonen i næringslivet. Komiteens tilråding Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité. Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende vedtak: I I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner Utgifter 1400 Klima- og miljødepartementet 1 Driftsutgifter, økes med 5 937 000 fra kr 322 816 000 til kr 328 753 000 21 Spesielle driftsutgifter, reduseres med 8 800 000 fra kr 102 806 000 til kr 94 006 000 71 Internasjonale organisasjoner, økes med 18 056 000 fra kr 94 355 000 til kr 112 411 000 76 Støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak, kan overføres, reduseres med 2 000 000 fra kr 107 394 000 til kr 105 394 000 1410 Kunnskap om klima og miljø 21 Miljødata, reduseres med 380 000 fra kr 440 016 000 til kr 439 636 000 70 Nasjonale oppgaver ved miljøinstituttene, økes med 380 000 fra kr 56 263 000 til kr 56 643 000 1411 Artsdatabanken 1 Driftsutgifter, økes med 830 000 fra kr 40 350 000 til kr 41 180 000 1412 Meteorologiformål 70 Internasjonale samarbeidsprosjekter, reduseres med 5 023 000 fra kr 144 164 000 til kr 139 141 000 1420 Miljødirektoratet 1 Driftsutgifter, økes med 21 497 000 fra kr 883 920 000 til kr 905 417 000 21 Spesielle driftsutgifter, reduseres med 2 500 000 fra kr 637 574 000 til kr 635 074 000 23 Oppdrags- og gebyrrelatert virksomhet, kan overføres, økes med 59 965 000 fra kr 165 801 000 til kr 225 766 000 32 Statlige erverv, vern av naturområder, kan overføres, økes med 270 000 000 fra kr 812 765 000 til kr 1 082 765 000 61 Tilskudd til klimatiltak og klimatilpasning, kan overføres, reduseres med 183 800 000 fra kr 333 800 000 til kr 150 000 000 62 Tilskudd til grønn skipsfart, kan overføres, reduseres med 50 000 000 fra kr 80 625 000 til kr 30 625 000 69 Oppryddingstiltak, kan overføres, kan nyttes under postene 39 og 79, reduseres med 14 400 000 fra kr 111 732 000 til kr 97 332 000 74 CO₂-kompensasjonsordning for industrien, reduseres med 246 200 000 fra kr 6 464 997 000 til kr 6 218 797 000 75 Utbetaling for vrakpant til kjøretøy og tilskudd til kassering av fritidsbåter,overslagsbevilgning, reduseres med 15 000 000 fra kr 416 350 000 til kr 401 350 000 80 Tilskudd til tiltak for å ta vare på natur, kan overføres, økes med 2 500 000 fra kr 180 942 000 til kr 183 442 000 1423 Radioaktiv forurensning i det ytre miljø 1 Driftsutgifter, økes med 549 000 fra kr 39 667 000 til kr 40 216 000 1471 Norsk Polarinstitutt 1 Driftsutgifter, økes med 65 217 000 fra kr 263 050 000 til kr 328 267 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, økes med 3 400 000 fra kr 120 706 000 til kr 124 106 000 1474 Fram – Nordområdesenter for klima- og miljøforskning 1 Driftsutgifter, kan nyttes under postene 50 og 70, økes med 7 000 fra kr 266 000 til kr 273 000 1481 Klimakvoter 1 Driftsutgifter, kan overføres, reduseres med 1 300 000 fra kr 2 798 000 til kr 1 498 000 22 Internasjonalt samarbeid under Parisavtalens artikkel 6, kan overføres, reduseres med 20 000 000 fra kr 120 000 000 til kr 100 000 000 1482 Internasjonale klima- og utviklingstiltak 1 Driftsutgifter, økes med 3 461 000 fra kr 67 459 000 til kr 70 920 000 73 Klima- og skogsatsingen, kan overføres, reduseres med 2 500 000 fra kr 4 041 235 000 til kr 4 038 735 000 Inntekter 4400 Klima- og miljødepartementet 2 Diverse inntekter, reduseres med 518 000 fra kr 518 000 til kr 0 3 Refusjon fra Utenriksdepartementet, reduseres med 1 416 000 fra kr 39 231 000 til kr 37 815 000 4420 Miljødirektoratet 4 Gebyrer, forurensningsområdet, økes med 29 069 000 fra kr 58 745 000 til kr 87 814 000 6 Gebyrer, statsforvalterembetenes miljøvernavdelinger, økes med 17 751 000 fra kr 39 249 000 til kr 57 000 000 7 Gebyrer, kvotesystemet, reduseres med 3 300 000 fra kr 9 928 000 til kr 6 628 000 9 Internasjonale oppdrag, økes med 13 145 000 fra kr 39 545 000 til kr 52 690 000 40 Salg av eiendom og innløsning av festetomter i statlig sikrede friluftslivsområder, reduseres med 700 000 fra kr 1 069 000 til kr 369 000 85 Overføringer fra andre, økes med 4 600 000 fra kr 1 000 000 til kr 5 600 000 4471 Norsk Polarinstitutt 3 Inntekter fra diverse tjenesteyting, økes med 58 165 000 fra kr 71 835 000 til kr 130 000 000 4481 Salg av klimakvoter 1 Salgsinntekter, økes med 303 020 000 fra kr 1 908 518 000 til kr 2 211 538 000 Fullmakter til å pådra staten forpliktelser utover gitte bevilgninger II Bestillingsfullmakt Stortinget samtykker i at Klima- og miljødepartementet i 2024 kan gi Miljødirektoratet fullmakt til å forplikte staten for fremtidige år til å kjøpe pukkellaksefeller ut over gitte bevilgninger under kap. 1420 Miljødirektoratet, post 21 Spesielle driftsutgifter, men slik at samlet ramme for nye bestillinger og gammelt ansvar ikke overstiger 8 mill. kroner. III Tilsagnsfullmakter Stortinget samtykker i at Klima- og miljødepartementet i 2024 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp: Kap. Post Betegnelse Samlet ramme 1420 Miljødirektoratet 61 Tilskudd til klimatiltak og klimatilpasning 601,0 mill. kroner 62 Tilskudd til grønn skipsfart 266,3 mill. kroner IV Fullmakt til å inngå forpliktelser Stortinget samtykker i at Klima- og miljødepartementet i 2024 kan pådra forpliktelser for fremtidige år til å kjøpe inn materiell og til å gi tilsagn om tilskudd ut over gitte bevilgninger under kap. 1420 Miljødirektoratet, postene 39, 69 og 79 Oppryddingstiltak, men slik at samlet ramme for nye forpliktelser og gammelt ansvar ikke overstiger 16,3 mill. kroner. Andre fullmakter V Stikkordsfullmakt Stortinget samtykker i at Klima- og miljødepartementet i 2024 kan: 1. Tilføye stikkordet «kan overføres» til bevilgning under kap. 1420 Miljødirektoratet, post 66 Tilskudd til kommuner for å bedre tilgang til strandsonen langs Oslofjorden 2. Tilføye stikkordet «kan overføres» til bevilgning under kap. 1420 Miljødirektoratet, post 87 Tilskudd til natur og friluftsliv i områder berørt av landbaserte vindkraftverk VI Fullmakt til forskuttering i oppdragsprosjekter 1. Stortinget samtykker i at Klima- og miljødepartementet i 2024 kan gi Norsk Polarinstitutt fullmakt til å sette i gang oppdragsprosjekter før finansieringen i sin helhet er innbetalt til Norsk Polarinstitutt, forutsatt at det er inngått en bindende avtale med betryggende sikkerhet om innbetaling mellom partene. Fullmakten begrenses oppad til 25 mill. kroner og gjelder utgifter ført på kap. 1471 Norsk Polarinstitutt, post 1 Driftsutgifter mot inntekter ført på kap. 4471 Norsk Polarinstitutt, post 3 Inntekter fra diverse tjenesteyting. 2. Stortinget samtykker i at Klima- og miljødepartementet i 2024 kan gi Norsk Polarinstitutt fullmakt til å føre forskuddsutbetalinger i oppdragsprosjekter på mellomværendet med statskassen. Utgiftene vil bli rapportert til statsregnskapet på det tidspunkt inntektene i oppdragsprosjektene kommer til innbetaling og rapporteres til statsregnskapet. Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 10. desember 2024 Ingvild Kjerkol leder og ordfører