Innst. 90 S (2024–2025) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Prop. 36 S (2024–2025) Innstilling fra finanskomiteen om Ny saldering av statsbudsjettet 2024 Til Stortinget Innledning Gjennomføring av budsjettpolitikken Sammendrag Proposisjonen gjør rede for endringer som er vedtatt av Stortinget eller foreslått i proposisjoner fra regjeringen hittil i år, og inneholder forslag om ytterligere endringer i statsbudsjettet. Kapittel 1 gir hovedtallene i budsjettet for 2024. Kapittel 2 gir oversikt over forslag til endringer i bevilgninger som gjelder skatter og avgifter. Øvrige utgifts- og inntektsendringer som foreslås i denne proposisjonen, omtales i kapittel 3. Kapittel 4 gir oversikt over statsregnskapet per 30. september. Komiteens merknader Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Eigil Knutsen, lederen Tuva Moflag, Ramani Nordli, Nils Kristen Sandtrøen, Maria Aasen-Svensrud og Rigmor Aasrud, fra Høyre, Tina Bru, Mahmoud Farahmand, Heidi Nordby Lunde og Helge Orten, fra Senterpartiet, Kjerstin Wøyen Funderud, Ole André Myhrvold og Per Martin Sandtrøen, fra Fremskrittspartiet, Hans Andreas Limi og Roy Steffensen, fra Sosialistisk Venstreparti, Torgeir Knag Fylkesnes, fra Rødt, Marie Sneve Martinussen, fra Venstre, Sveinung Rotevatn, fra Miljøpartiet De Grønne, Sigrid Zurbuchen Heiberg, og fra Kristelig Folkeparti, Kjell Ingolf Ropstad, tar omtalen til orientering. Komiteens medlemmer fra Høyre viser til at Stortingets bevilgningsreglement stiller krav til realistisk budsjettering når statsbudsjettet vedtas, jf. § 3. Dersom det skal gis tilleggsbevilgninger i løpet av året, skal dette skyldes utgifter som er uforutsette, nødvendige for staten, og som det ikke er mulig å dekke av en gitt bevilgning, jf. § 11. Disse medlemmer påpeker at regjeringen har fremmet flere forslag som ikke oppfyller disse kravene. Det er foreslått bevilgninger til tiltak som skal finne sted i 2025, og som dermed skulle vært del av statsbudsjettet for neste år. Når midlene isteden bevilges i nysalderingen, innebærer det at statsbudsjettets utgifter og oljepengebruk neste år fremstår lavere enn de i virkeligheten er. Regjeringen har også foreslått nye satsinger som ikke skyldes uforutsette forhold. Nysalderingen fremstår mer som et nytt statsbudsjett, og ikke bare tekniske justeringer på slutten av året. Dette svekker statsbudsjettet som verktøy for helhetlige prioriteringer, der alle utgifter prioriteres innenfor en ansvarlig budsjettramme. Det er bekymringsfullt at regjeringspartiene og Sosialistisk Venstreparti bruker nysalderingen som en bakvei for å øke utgiftene. Dette er lite ansvarlig styring som er egnet til å svekke bærekraften i norsk økonomi. Disse medlemmer vurderer at tiltakene regjeringen har foreslått, hver for seg stort sett er fornuftige. Tiltakene skulle imidlertid vært prioritert innenfor budsjettrammene som ble lagt for budsjettene for 2024 og 2025. I disse budsjettene har Høyre foreslått hhv. 10 og 7 mrd. kroner lavere oljepengebruk enn regjeringspartiene og Sosialistisk Venstreparti. Gitt situasjonen regjeringen har satt Stortinget i, finner disse medlemmer det riktig å støtte regjeringens forslag til nysaldering. Disse medlemmer forventer at regjeringen i arbeidet med fremtidige budsjetter følger bevilgningsreglementet. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet velger å omdisponere 1,583 mrd. kroner fra utenriksformål, jf. Prop. 24 S (2024–2025) – Endringer i statsbudsjettet 2024 under Utenriksdepartementet, jf. Innst. 82 S (2024–2025), til nasjonale formål, spesifikt innen eldreomsorg og skole. Disse medlemmer mener at Norge bør ha en eldreomsorg i verdensklasse – uavhengig av hvor i landet man bor. Kvaliteten på dagens eldreomsorg er avhengig av hvilken kommune man bor i. Disse medlemmer mener det er en utfordring at kommunene har ansvaret for finansieringen av eldreomsorgen, og påpeker at kommunenes økonomi og prioriteringer varierer. Disse medlemmer mener det er uheldig at kvaliteten i eldreomsorgen har store forskjeller fra kommune til kommune, og påpeker derfor at Fremskrittspartiet mener staten bør overta finansieringen av eldreomsorgen for å sikre like omsorgstjenester i hele landet. Disse medlemmer viser til at inntil Fremskrittspartiet får gjennomslag for sitt primærstandpunkt om statlig drift av eldreomsorgen, vil disse medlemmer prioritere å styrke området med 1 mrd. kroner. Dette gis som et øremerket tilskudd til kommunene, jf. Prop. 23 S (2024–2025) – Endringer i statsbudsjettet 2024 under Helse- og omsorgsdepartementet, jf. Innst. 94 S (2024–2025). Disse medlemmer viser til den krevende situasjonen flere kommuner og skoler står i. Derfor prioriterer disse medlemmer å styrke kommunesektoren med 583 mill. kroner, øremerket skole og utdanningsformål, jf. Prop. 14 S (2024–2025) – Endringer i statsbudsjettet 2024 under Kommunal- og distriktsdepartementet, jf. Innst. 96 S (2024–2025). Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at regjeringen har kommet med en bevilgningsøkning på 5 mrd. kroner for kommunesektoren. Likevel rapporterer kommuner og fylkeskommuner om behov for en ytterligere inntektsvekst på hhv. 9 og 2 mrd. kroner for at det ikke skulle vært behov for effektivisering, omstilling og kutt. Dette medlem viser til at mer enn halvparten av kommunedirektørene legger til grunn en økning i antall sosialhjelpsmottakere, og mer enn en av fire kommunedirektører forventer en økning i antall mottakere av barnevernstjenester, ifølge KS. Samtidig er det et økende press på helse- og omsorgstjenester. Dette medlem vil på denne bakgrunn fremme forslag om å styrke bevilgningen til kommunesektoren med 5 mrd. kroner jf. Prop.14 S (2024–2025) – Endringer i statsbudsjettet 2024 under Kommunal- og distriktsdepartementet, jf. Innst. 96 S (2024–2025), for å unngå kutt i viktige velferdstjenester i kommunene som barnehager, skole og eldreomsorg. Dette medlem vil også foreslå 20 mill. kroner i økte bevilgninger til matutdeling og andre tiltak i regi av frivillige organisasjoner ifm. julehøytiden. Dette medlem slutter seg samtidig til forslagene som følger av forliket mellom regjeringspartiene og Sosialistisk Venstreparti. Sakens dokumenter er tilgjengelige på sakssiden på stortinget.no. Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter Sammendrag Anslagsendringer for skatter og avgifter Skatter og avgifter fra Fastlands-Norge I Nasjonalbudsjettet 2025 ble det anslått at faktiske skatter og avgifter fra Fastlands-Norge til staten i 2024 ville bli 5,5 mrd. kroner høyere enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2024. Etter utarbeidelsen av 2025-budsjettet har det kommet ny informasjon om skatte- og avgiftsinntektene i 2024. Den nye informasjonen tilsier at anslaget for faktiske skatter og avgifter fra Fastlands-Norge til staten i 2024 settes opp med 1,7 mrd. kroner sammenlignet med anslaget i Nasjonalbudsjettet 2025. Avgiftene er nedjustert med 4,3 mrd. kroner sammenlignet med anslaget i Nasjonalbudsjettet 2025, hovedsakelig som følge av en svakere utvikling i merverdiavgiften enn tidligere ventet. Direkte skatter settes opp med 6 mrd. kroner. Etter dette anslås statsbudsjettets samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge i 2024 til 1 388,8 mrd. kroner. Sammenlignet med Saldert budsjett 2024 er dermed anslaget for statens samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge oppjustert med 7,2 mrd. kroner. Når en tar hensyn til den anslåtte virkningen av blant annet konjunkturutviklingen, er anslaget for strukturelle skatte- og avgiftsinntekter mv. redusert med 1,2 mrd. kroner sammenlignet med anslagene i Nasjonalbudsjettet 2025. Nedjusteringen skyldes i hovedsak at trenden for pensjonspremier i helseforetakene er justert opp fordi vedtak om ny AFP i offentlig sektor vil øke pensjonspremiene fra og med 2025. Skatter og avgifter fra petroleumsvirksomheten Betalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt) fra petroleumsvirksomheten i 2024 anslås til 411,5 mrd. kroner. Anslaget er med det 70,8 mrd. kroner lavere enn anslått i Saldert budsjett 2024. Nedjusteringen skyldes blant annet at gassprisen og oljeprisen har vært lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Avgifter fra petroleumsvirksomheten anslås nå til 9 mrd. kroner, som er 0,3 mrd. kroner lavere enn anslått i saldert budsjett. Anslagene for betalte skatter og avgifter er blant annet basert på innbetalingene så langt i år og utskrevet terminskatt for inntektsåret 2024. Tabell 2.1 Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter Mill. kroner Kap. Post Endringer før nysalderingen Endringer i nysalderingen Sum endringer 5501 Skatter på formue og inntekt 70 Trinnskatt og formuesskatt mv. 0 9 499 9 499 72 Fellesskatt mv. fra personlige skattytere 0 1 000 1 000 74 Selskapsskatter mv. fra upersonlige skattytere utenom petroleum 0 5 300 5 300 76 Kildeskatt på utbytte 0 3 750 3 750 77 Kildeskatt på rentebetalinger 0 -85 -85 78 Kildeskatt på royaltybetalinger 0 0 0 79 Kildeskatt på leiebetalinger for visse fysiske eiendeler 0 -60 -60 5502 Finansskatt 70 Skatt på lønn 0 200 200 71 Skatt på overskudd 0 150 150 5506 Avgift av arv og gaver 70 Avgift 0 22 22 5507 Skatt og avgift på utvinning av petroleum 71 Ordinær skatt på formue og inntekt 0 -19 800 -19 800 72 Særskatt på oljeinntekter 0 -51 000 -51 000 74 Arealavgift mv. 0 -200 -200 5508 Avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen 70 CO2-avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen 0 -100 -100 5509 Avgift på utslipp av NOX i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen 70 Avgift 0 -3 -3 5511 Tollinntekter 70 Toll 0 100 100 71 Auksjonsinntekter fra tollkvoter 0 25 25 5521 Merverdiavgift 70 Merverdiavgift 0 -14 397 -14 397 5526 Avgift på alkohol 70 Avgift på alkohol 0 -600 -600 5531 Avgift på tobakkvarer mv. 70 Avgift på tobakkvarer mv. 0 300 300 5536 Avgift på motorvogner mv. 71 Engangsavgift 0 742 742 72 Trafikkforsikringsavgift 0 -500 -500 73 Vektårsavgift 0 -20 -20 75 Omregistreringsavgift 0 -200 -200 5538 Veibruksavgift på drivstoff 70 Veibruksavgift på bensin 0 -150 -150 71 Veibruksavgift på autodiesel 0 -670 -670 72 Veibruksavgift på naturgass og LPG 0 -1 -1 5540 Avgift på kraftproduksjon 70 Avgift på kraftproduksjon 0 341 341 5541 Avgift på elektrisk kraft 70 Avgift på elektrisk kraft 0 1 645 1 645 5542 Avgift på mineralolje mv. 71 Avgift på smøreolje mv. 0 10 10 5543 Miljøavgift på mineralske produkter mv. 70 CO2-avgift 0 -141 -141 71 Svovelavgift 0 1 1 5546 Avgift på forbrenning av avfall 70 CO2-avgift 0 -30 -30 5547 Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier 70 Trikloreten (TRI) 0 0 0 71 Tetrakloreten (PER) 0 0 0 5548 Miljøavgift på visse klimagasser 70 Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK) 0 -210 -210 71 Avgift på SF6 0 40 40 5549 Avgift på utslipp av NOX 70 Avgift på utslipp av NOX 0 -5 -5 5551 Avgifter knyttet til mineralvirksomhet 70 Avgift knyttet til andre undersjøiske naturforekomster enn petroleum 0 1 1 71 Årsavgift knyttet til mineraler 0 5 5 5533 Avgift på viltlevende marine ressurser 70 Avgift på viltlevende marine ressurser 0 -10 -10 5554 Avgift på landbasert vindkraft 70 Avgift på landbasert vindkraft 0 -37 -37 5559 Avgift på drikkevareemballasje 70 Grunnavgift på engangsemballasje 0 150 150 71 Miljøavgift på kartong 0 5 5 72 Miljøavgift på plast 0 15 15 5565 Dokumentavgift 70 Dokumentavgift 0 700 700 5572 Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet1 74 Tilsynsavgift 0 -4 -4 75 Sektoravgift tobakk 0 -8 -8 5574 Sektoravgifter under Nærings- og fiskeridepartementet2 74 Fiskeriforskningsavgift 19 0 19 76 Kontrollavgift fiskeflåten -4 0 -4 77 Sektoravgifter Kystverket 160 -49 111 5576 Sektoravgifter under Landbruks- og matdepartementet3 70 Forskningsavgift på landbruksprodukter 0 17 17 72 Jeger- og fellingsavgifter -6 -4 -10 5579 Sektoravgifter under Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet4 70 Sektoravgifter Nasjonal kommunikasjonsmyndighet -7 4 -3 5580 Sektoravgifter under Finansdepartementet 70 Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene 0 23 23 5582 Sektoravgifter under Energidepartementet5 70 Bidrag til kulturminnevern i regulerte vassdrag 4 0 4 71 Konsesjonsavgifter fra vannkraftutbygging 9 0 9 72 Sektoravgifter under Norges vassdrags- og energidirektorat 2 0 2 75 Sektoravgifter under Havindustritilsynet 0 5 5 5583 Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser 70 Avgift på frekvenser mv. 0 5 5 5584 Diverse avgiftsinntekter mv. 70 Utgåtte avgifter, og renter og tvangsmulkt på særavgifter 0 75 75 5700 Folketrygdens inntekter 71 Trygdeavgift 0 -2 287 -2 287 72 Arbeidsgiveravgift 0 2 327 2 327 Sum 176 -64 112 -63 936 Herav skatter og avgifter fra Fastlands-Norge 176 6 991 7 167
1 Jf. Prop. 23 S (2024–2025) Endringar i statsbudsjettet 2024 under Helse- og omsorgsdepartementet. 2 Jf. Prop. 27 S (2024–2025) Endringar i statsbudsjettet 2024 under Nærings- og fiskeridepartementet. 3 Jf. Prop. 26 S (2024–2025) Endringer i statsbudsjettet 2024 under Landbruks- og matdepartementet. 4 Jf. Prop. 21 S (2024–2025) Endringar i statsbudsjettet 2024 under Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet. 5 Jf. Prop. 17 S (2024–2025) Endringar i statsbudsjettet 2024 under Energidepartementet. Finansdepartementet Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Forslag om endringer av inntekter og utgifter Kap. 20 Statsministerens kontor Post 1 Driftsutgifter Sammendrag Bevilgningen på posten foreslås økt med 2,0 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 21 Statsrådet Post 1 Driftsutgifter Sammendrag Stortinget vedtok 20. juni 2024 å øke godtgjørelsene til stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer med virkning fra 1. mai 2024. Etter vanlig praksis justeres lønn til statssekretærene og de politiske rådgiverne tilsvarende. Merutgiftene i 2024 som følge av disse endringene er 5,2 mill. kroner. I tillegg foreslås det å øke bevilgningen med 3,9 mill. kroner pga. kostnader til dekning av vikar ved lovfestede permisjoner og annet fravær, fratredelsesytelser, godtgjørelse under karantene, feriepenger og økning av premieprognose fra Statens pensjonskasse. Samlet foreslås det å øke bevilgningen på posten med 9,1 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 24 Regjeringsadvokaten Post 1 Driftsutgifter Sammendrag Bevilgningen på posten foreslås økt med 2,4 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 43 Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen Post 1 Driftsutgifter Sammendrag Bevilgningen på posten foreslås økt med 2,0 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 45 Norges institusjon for menneskerettigheter Post 1 Driftsutgifter Sammendrag Etter godkjennelse fra Stortingets presidentskap foreslår Stortingets administrasjon at bevilgningen på posten økes med 0,8 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 51 Riksrevisjonen Post 1 Driftsutgifter Sammendrag Bevilgningen på posten foreslås økt med 12,2 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 1600 Finansdepartementet Post 1 Driftsutgifter Sammendrag Det er forventet et mindreforbruk på posten, og det foreslås derfor å redusere bevilgningen med 5 mill. kroner. Innsparingen foreslås omdisponert til andre formål på kap. 1619 Skatteklagenemnda, jf. nærmere omtale nedenfor. Bevilgningen på posten foreslås videre økt med 9,4 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med 4,4 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Post 50 Forskning og allmennopplysning – Norges forskningsråd Sammendrag Det er forventet et mindreforbruk på posten, og det foreslås derfor å redusere bevilgningen med 1,3 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 1602 Finanstilsynet Post 1 Driftsutgifter Sammendrag Bevilgningen på posten foreslås økt med 9,9 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 1605 Direktoratet for forvaltning og økonomistyring Post 1 Driftsutgifter Sammendrag DFØ har fått et betydelig merarbeid knyttet til lønnsoppgjøret for 2024, fordi avgjørelsen fra Rikslønnsnemnda først kommer sent på året. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på posten med 7,7 mill. kroner. Bevilgningen på posten foreslås økt med 16,9 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med 24,6 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 1610 Tolletaten Post 1 Driftsutgifter Sammendrag Bevilgningen på posten foreslås økt med 33,8 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 1618 Skatteetaten Post 1 Driftsutgifter Sammendrag I forbindelse med programmet «Fremtidens innkreving» er det behov for å rammeoverføre 3,6 mill. kroner fra Nav til Skatteetaten. Overføringen knytter seg til fordeling av kostnader mellom etatene. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på posten med 3,6 mill. kroner, mot en tilsvarende reduksjon av kap. 605 post 45. Overføringen påvirker ikke det samlede kostnadsbildet eller kostnadsrammen for programmet. Bevilgningen på posten foreslås videre økt med 140,1 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med 143,7 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Post 22 Større IT-prosjekter, kan overføres Sammendrag Det er behov for å rammeoverføre hhv. 15,9 mill. kroner fra Nav og 1,2 mill. kroner fra Lånekassen til Skatteetaten. Bakgrunnen er overestimering av kostnader til programmet «Fremtidens innkreving» i disse etatene. Programmet styres etter en «design to cost»-ramme, og estimatene viser et økt behov hos Skatteetaten. Midlene overføres derfor dit. Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgningen på posten med 17,1 mill. kroner, mot en reduksjon av kap. 605 post 45 med 15,9 mill. kroner og kap. 2410 post 1 med 1,2 mill. kroner. Overføringene påvirker ikke det samlede kostnadsbildet eller kostnadsrammen for programmet. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 1619 Skatteklagenemnda Post 1 Driftsutgifter Sammendrag Skatteklagenemnda har i 2024 arbeidet med å redusere antall restanser. Det har medført økte kostnader, blant annet knyttet til behov for flere nemndsmøter enn tidligere år. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på posten med 5 mill. kroner. Bevilgningen på posten foreslås videre økt med 1,9 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med 6,9 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå Post 1 Driftsutgifter Sammendrag Bevilgningen på posten foreslås økt med 15,1 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Korrigering av forskuddsinnbetalinger i regnskapet Statistisk sentralbyrå har adgang til å påta seg oppdrag for andre iht. statistikkloven § 17 og inngår avtaler om oppdrag hvor prosjekter/oppdrag ofte pågår over flere år. Finansieringen skjer både ved forskuddsinnbetalinger før arbeidet utføres, og ved at SSB utfører arbeid før betaling mottas. Derfor skjer innbetalinger ikke alltid i samme år som arbeidet utføres. Riksrevisjonen har konkludert med at SSB i 2023-regnskapet har inntektsført 42,4 mill. kroner for mye i forskudd fra eksterne finansieringskilder. SSBs føringspraksis var tidligere i tråd med gjeldende regulering, men fra 1. januar 2020 skal slike forskuddsbetalinger iht. rundskriv R-101 føres som gjeld mot mellomværendet med statskassen. Regjeringen foreslår at Finansdepartementet gis fullmakt til å kreditere SSBs mellomværende med statskassen i statsregnskapet for 2024 med 42,4 mill. kroner mot konto for forskyvning i balansen, jf. forslag til romertallsfullmakt. SSB vil ved avleggelsen av regnskapet for 2024 da følge retningslinjene i R-101. Forlaget innebærer ingen endringer i SSBs bevilgning. Adgang for SSB til å igangsette oppdrag før innbetaling SSB har iht. statistikkloven adgang til å inngå avtale hvor prosjekter/oppdrag pågår over flere år. Finansdepartementet foreslår at de økonomiske konsekvensene av denne adgangen formaliseres gjennom en romertallsfullmakt. Foreslått fullmaktsbeløp er fastsatt ut fra dialog med SSB og kan ev. justeres kommende år dersom erfaringen tilsier at det er hensiktsmessig. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til romertallsvedtak I, III og IV. Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift Post 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning Sammendrag Basert på regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen med 100 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Post 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning Sammendrag På grunnlag av regnskapsutvikling foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 50 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning Sammendrag På grunnlag av regnskapsutvikling foreslås det å øke bevilgningen på posten med 500 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv. Post 89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning Sammendrag Basert på regnskapstall foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 403,2 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 1651 Statsgjeld, avdrag og innløsning Post 98 Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning Sammendrag Basert på regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 300 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 2309 Tilfeldige utgifter Post 1 Driftsutgifter Sammendrag Bevilgningen er motpost til tilleggsbevilgninger til blant annet forhandlinger hvor staten er part, herunder lønnsoppgjøret for statsansatte, takstoppgjøret for privatpraktiserende leger, fysioterapeuter og psykologer, og til uforutsette utgifter. Bevilgningen på posten settes ned i forbindelse med nysalderingen på høsten, og ikke etter hvert som merutgifter pådras gjennom året. I Saldert budsjett 2024 var bevilgningen på kap. 2309 post 1 i underkant av 7 mrd. kroner. Bevilgningen ble redusert til 5,7 mrd. kroner i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett, som følge av at det var avsatt midler på posten til kommunenes og fylkeskommunenes andel av vederlag for tildelte oppdrettstillatelser samt proveny fra produksjonsavgiften. Normalt blir kompensasjon til statlige, bruttobudsjetterte virksomheter innarbeidet av Finansdepartementet på fullmakt fra Stortinget, etter at de sentrale lønnsoppgjørene i staten er gjennomført og før nysalderingen. Rikslønnsnemnda har nylig avgjort tvistene i hovedoppgjøret for 2024 for tre av de fire hovedsammenslutningene i staten. Av hensyn til forutsigbarhet for virksomhetene og at budsjettene skal gi et realistisk anslag på lønnsutgifter i 2024, er det innarbeidet et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i forbindelse med nysalderingen av budsjettet. Virkningen av lønnsoppgjøret for den enkelte budsjettpost, som er foreslått i departementenes omgrupperingsproposisjoner, fremgår av vedlegg 4. Samlet anslås virkningen av lønnsoppgjøret i staten til 2,6 mrd. kroner i 2024. Se også nærmere omtale i kapittel 5. Ved Stortingets behandling av Prop. 109 S (2023–2024) fikk regjeringen fullmakt til å gjøre endringer i bevilgninger over statsbudsjettet som følge av endrede tilskudd og takster for leger, psykologer og fysioterapeuter avtalt i takstforhandlingene med Den norske legeforening, Norsk Psykologforening, Norsk Fysioterapeutforbund, Norsk Manuellterapeutforening og Privatpraktiserende Fysioterapeuters Forbund. Takstoppgjøret medfører økte utgifter i 2024 på 250 mill. kroner. Bevilgningen dekker også enkelte mindre, uforutsette utgifter som regnskapsføres på kapittelet, samt merutgifter det er gitt tilsagn om gjennom samtykke fra Finansdepartementet eller ved kongelig resolusjon. Posteringene fremkommer ved fremleggelsen av statsregnskapet. Det legges opp til at bevilgningen på posten skal utgjøre 50 mill. kroner etter nysalderingen, til å dekke mindre, uforutsette utgifter. Bevilgningen foreslås på denne bakgrunn satt ned med 5,65 mrd. kroner i nysalderingen, hvorav lønnsoppgjør mv. utgjør 2,8 mrd. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 2800 Statens pensjonsfond utland Post 50 Overføring til fondet Sammendrag I Saldert budsjett 2024 ble det på kap. 2800 post 50 bevilget 832,2 mrd. kroner. Grunnlaget for overføringen til Statens pensjonsfond utland er statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten. Bevilgningen foreslås redusert med 131,1 mrd. kroner, slik at samlet bevilgning på kap. 2800 post 50 blir 701,1 mrd. kroner. Overføringen til Statens pensjonsfond utland vil først bli fastsatt endelig i forbindelse med avleggelsen av statsregnskapet for 2024, basert på regnskapsført netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Post 96 (Ny) Finansposter overført til fondet Sammendrag Netto finanstransaksjoner knyttet til petroleumsvirksomheten utgjør 42,8 mrd. kroner i 2024 som følge av at Equinor har gjennomført tilbakekjøp av aksjer, jf. kap. 3955 Equinor ASA, post 96 Salg av aksjer. Ifølge lov om Statens pensjonsfond 21. desember 2005 nr. 123 § 4 inngår netto finanstransaksjoner som en inntekt i Statens pensjonsfond utland. Netto finanstransaksjoner fremkommer som summen av brutto inntekter ved statlig salg av aksjer i Equinor ASA, fratrukket statlig kjøp av aksjer i Equinor ASA definert som markedsprisen staten betaler for aksjene og fratrukket statlig kapitalinnskudd i Equinor ASA og selskap som ivaretar statens interesser i petroleumsvirksomheten, samt finanstransaksjoner knyttet til selskaper i petroleumsvirksomheten hvor staten har eierinteresser. Overføringen til Statens pensjonsfond utland for statens salg av aksjer i Equinor ASA budsjetteres under kap. 2800 ny post 96. Det foreslås bevilget 42,8 mrd. kroner på posten. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 3045 (Nytt) Norges institusjon for menneskerettigheter Post 1 (Ny) Inntekter fra offentlige foretak Sammendrag Etter godkjennelse fra Stortingets presidentskap foreslår Stortingets administrasjon at posten bevilges med 0,3 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Post 3 (Ny) Inntekter fra stiftelser Sammendrag Etter godkjennelse fra Stortingets presidentskap foreslår Stortingets administrasjon at posten bevilges med 0,5 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 4602 Finanstilsynet Post 3 Saksbehandlingsgebyr Sammendrag Etter endring i forskrift om utlikning av utgifter ved tilsyn, er det fra 2024 flere foretak som betaler gebyr for behandling av søknader om konsesjon mv. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på posten med 2,0 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Post 86 Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr mv. Sammendrag På grunnlag av regnskapsførte inntekter på posten og anslag for utviklingen ut året foreslås det å øke bevilgningen på posten med 29,5 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 4610 Tolletaten Post 4 Diverse refusjoner Sammendrag På grunnlag av regnskapsutvikling foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 0,4 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 4618 Skatteetaten Post 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr Sammendrag På grunnlag av regnskapstall foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 5 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Post 85 Inngått på tapsførte lån mv. Sammendrag På grunnlag av regnskapstall foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 40 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Post 87 Trafikantsanksjoner Sammendrag På grunnlag av regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 5,0 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Post 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret Sammendrag Det har vært en økning i antall krav i 2024. Basert på inntektene i 2023 og regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 150 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Post 89 Overtredelsesgebyr Sammendrag På grunnlag av regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 10 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 4634 Kompensasjon for inntektssvikt som følge av virusutbruddet Post 86 Lønnsstøtte til foretak rammet av smitteverntiltak – tilbakebetaling Sammendrag En har ikke kjennskap til at det vil komme noen tilbakebetalinger i år. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen på posten med 1 mill. kroner til null. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 5309 Tilfeldige inntekter Post 29 Ymse Sammendrag På dette kapittelet inntektsføres uforutsette inntekter det ikke er naturlig å føre under andre kapitler. Norges forskningsråd blir bruttobudsjettert fra 2025. Det innebærer at bevilgningen på alle tilskuddsposter skal budsjetteres med det som forventes utbetalt i løpet av budsjettåret. Midlene som Stortinget tidligere år har bevilget til Forskningsrådet, skal stilles til disposisjon for Forskningsrådet også i bruttomodellen. Forskningsrådet vil ved utgangen av 2024 ha tilskuddsmidler til forskning fra alle departementer på konsernkonto som er bevilget i tidligere år, men som kommer til utbetaling i 2025 eller senere. Tilskuddsmidlene som står på konsernkonto ved utgangen av 2024, skal derfor tilbakeføres statskassen i 2024 og inntektsføres på kap. 5309 post 29. Det er estimert at tilskuddsmidlene på konsernkonto vil utgjøre 4,6 mrd. kroner ved utgangen av 2024. Siden beløpet vil komme til utbetaling igjen i senere budsjettår, og det er lagt til grunn at omleggingen skal virke budsjettnøytralt, er dette ikke medregnet i de strukturelle inntektene. Budsjettomleggingen vil ikke påvirke aktiviteten til Forskningsrådet over tid. Basert på regnskapstall og forventet utvikling foreslås posten økt med ytterligere 150 mill. kroner. Samlet foreslås det å øke bevilgningen på posten med 4,8 mrd. kroner til 5,2 mrd. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 5341 Avdrag på utestående fordringer Post 95 Avdrag på lån til andre stater Sammendrag Basert på regnskapstall foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 0,2 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 5506 (Nytt) Avgift av arv og gaver Post 70 (Ny) Avgift Sammendrag Arveavgiften ble tidligere budsjettert under kap. 5506 post 70. Arveavgiften ble avviklet i forbindelse med budsjettet for 2014, og den tidligere posten er ikke oppført med bevilgning i Saldert budsjett 2024. Det blir imidlertid fortsatt innbetalt arveavgift. På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvikling foreslås det bevilget 22 mill. kroner under nytt kap. 5506 ny post 70 i 2024. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 5547 (Nytt) Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier Post 70 (Ny) Trikloreten (TRI) Sammendrag Avgiften på trikloreten ble avviklet med virkning fra 1. januar 2024. Avgift for desember 2023 forfalt til betaling i januar 2024. På nytt kap. 5547 ny post 70 Trikloreten (TRI) foreslås det bevilget 1 000 kroner i 2024. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Post 71 (Ny) Tetrakloreten (PER) Sammendrag Avgiften på tetrakloreten ble avviklet med virkning fra 1. januar 2024. Avgift for desember 2023 forfalt til betaling i januar 2024. På nytt kap. 5547 ny post 71 Tetrakloreten (PER) foreslås det bevilget 186 000 kroner i 2024. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 5580 Sektoravgifter under Finansdepartementet Post 70 Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsetatene Sammendrag Før fakturering av tilsynsavgiften korrigeres grunnlaget for endringer etter fremleggelsen av budsjettforslaget for vedkommende år med bl.a. virkninger av lønnsoppgjøret for året før og avvik fra forutsatt belastning av kap. 1633 for utgifter til merverdiavgift. Ved utarbeidelse av anslag for endelige inntekter medregnes enkelte justeringer gjennom året av tilsynsavgiften og anslåtte betalingsforsinkelser. På denne bakgrunn foreslås det å øke bevilgningen på posten med 23,2 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 5584 (Nytt) Diverse avgiftsinntekter mv. Post 70 (Ny) Utgåtte avgifter, og renter og tvangsmulkt på særavgifter Sammendrag Posten benyttes til utgåtte avgifter, og renter og tvangsmulkt på særavgifter. Det er ikke budsjettert med betalinger på denne posten i Saldert budsjett 2024. På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvikling foreslås det bevilget 75 mill. kroner under nytt kap. 5584 ny post 70 i 2024. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 5603 Renter av statens kapital i statlige forvaltningsbedrifter Post 80 Renter av statens faste kapital Sammendrag På denne posten inntektsføres summen av renter på statens kapital som bevilges under underpost 4 i statens forvaltningsbedrifter (kap. 2445–2490) og byggelånsrenter i Statsbygg (kap. 2445 post 39). På bakgrunn av endringer på disse postene foreslås bevilgningen på kap. 5603 post 80 økt med 39,9 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer Post 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank Sammendrag Basert på regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 1 198,1 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Post 82 Av innenlandske verdipapirer Sammendrag Basert på regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 23 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Post 84 Av driftskreditt til statsbedrifter Sammendrag Basert på regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 206,5 mill. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Kap. 5800 Statens pensjonsfond utland Post 50 Overføring fra fondet Sammendrag På kap. 5800 post 50 ble det i Saldert budsjett 2024 bevilget 336,5 mrd. kroner som overføring fra Statens pensjonsfond utland til å dekke det oljekorrigerte underskuddet på statsbudsjettet. Det anslås nå et oljekorrigert underskudd på 345,9 mill. kroner. Det foreslås at det overføres midler til å dekke det oljekorrigerte underskuddet i nysaldert budsjett 2024. Overføringen fra Statens pensjonsfond utland foreslås derfor økt med 9,4 mrd. kroner, til 345,9 mrd. kroner. Komiteens merknader Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til forslag om endringer i ny saldering i innstillingene for energi- og miljøkomiteen, familie- og kulturkomiteen, helse- og omsorgskomiteen, og utenriks- og forsvarskomiteen. Flertallet foreslår derfor at kap. 5800 post 50 økes med 9 966 mill. kroner og fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: «I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner 5800 Statens pensjonsfond utland 50 Overføring fra fondet, økes med 9 966 471 000 fra kr 336 484 232 000 til kr 346 450 703 000»
Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Miljøpartiet De Grønne slutter seg til regjeringens forslag og fremmer derfor følgende forslag: «I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner 5800 Statens pensjonsfond utland 50 Overføring fra fondet, økes med 9 366 471 000 fra kr 336 484 232 000 til kr 345 850 703 000»
Komiteens medlemmer fra Rødt og Kristelig Folkeparti viser til egne forslag om 20 mill. kroner i økte bevilgninger til matutdelings- og juletiltak, samt til en ytterligere økning på 5 mrd. kroner til kommunesektoren, med endringer i statsbudsjettet for 2024 i innstillingene for familie- og kulturkomiteen, kommunal- og forvaltningskomiteen og næringskomiteen. Disse medlemmer støtter også forslagene som stammer fra forliket mellom Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti om økte bevilgninger på til sammen 600 mill. kroner. Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: «I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner 5800 Statens pensjonsfond utland 50 Overføring fra fondet, økes med 14 986 471 000 fra kr 336 484 232 000 til kr 351 470 703 000»
Kap. 5999 Statslånemidler Post 90 Lån Sammendrag Bevilgningen knyttet til statslånemidler er en saldering av statsbudsjettets inntekter og utgifter inkludert lånetransaksjoner. Bevilgningen motsvarer dermed statsbudsjettets brutto finansieringsbehov. Siden nysaldert budsjett viser et samlet brutto finansieringsbehov på 120,4 mrd. kroner, foreslås bevilgningen på kap. 5999 post 90 økt med 18,5 mrd. kroner, fra 101,9 mrd. kroner. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag. Statsregnskapet for 2024 Sammendrag Kapittelet gir en oversikt over statsregnskapet per 30. september 2024. Komiteens merknader Komiteen tar omtalen til orientering. Lønnsoppgjøret 2024 – virkninger for 2024-budsjettet Sammendrag Normalt blir kompensasjon til statlige, bruttobudsjetterte virksomheter innarbeidet av Finansdepartementet på fullmakt fra Stortinget, etter at de sentrale lønnsoppgjørene i staten er gjennomført og før nysalderingen. Rikslønnsnemnda har nylig avgjort tvistene i hovedoppgjøret for 2024 for tre av de fire hovedsammenslutningene i staten. YS Stat kom til enighet med staten i vår, men også iverksettelsen av deres tariffavtale har avventet Rikslønnsnemndas kjennelser. Som følge av at kjennelsene fra Rikslønnsnemnda foreligger så sent på året, vil store deler av etterbetalingen av lønnsoppgjøret for 2024 sannsynligvis ikke kunne utbetales innen utgangen av året. Dette skyldes blant annet at virksomhetene først må gjennomføre lokale forhandlinger. Kompensasjonen for lønnsoppgjøret dekker også virkningen på virksomhetenes pensjonspremieutgifter. Denne vil bli hensyntatt gjennom Statens pensjonskasses premieberegning, som for 2024 faktureres i henhold til prognose og vil bli regnskapsført av virksomhetene i 2024. Av hensyn til ovennevnte og forutsigbarhet for virksomhetene er det innarbeidet et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i forbindelse med nysalderingen av budsjettet. Det er brukt samme metode som tidligere år, og anslaget er basert på den avtalen staten har med YS Stat, i likhet med kompensasjonen som er gitt i 2025-budsjettet. Virkningen av lønnsoppgjøret for den enkelte budsjettpost, som er foreslått i departementenes omgrupperingsproposisjoner, fremgår av vedlegg 4. Samlet anslås virkningen av lønnsoppgjøret i staten til 2,6 mrd. kroner i 2024. Det er uklart hvilke virksomheter som vil klare å gjennomføre lokale forhandlinger og utbetale lønnsoppgjøret i år. I de tilfeller etterbetalingen av lønnsoppgjøret skyves til 2025, vil virksomhetene få mindreutgifter i 2024 sammenlignet med tildelt budsjett. Ubrukte mindreutgifter kan overføres til 2025, begrenset oppad til maksimalt 5 pst. av driftsbevilgningen, jf. bevilgningsreglementet § 5. Finansdepartementet varslet i forberedelsene til nysalderingen at en ville vurdere avbøtende tiltak for å sørge for at eventuell ubenyttet lønnskompensasjon for 2024 også er tilgjengelig i 2025. Det foreslås at maksimalgrensen for overføring av ubrukte driftsbevilgninger til 2025 økes utover 5 pst.-grensen for å unngå at overført beløp skal bli avkortet som følge av økte mindreutgifter knyttet til lønnsoppgjøret. Det foreslås også at virksomheter som ikke rekker å utbetale lønnsoppgjøret i 2024, som minimum får fastsatt en overføring som tilsvarer kompensasjonsbeløpet. Forslagene vil ivareta at alle virksomhetene har dekning for etterbetaling som skyves til 2025. Se forslag til romertallsvedtak. I de tilfeller hvor etterbetalingen skyves til 2025, vil en konsekvens være at etterbetalingen vil inngå i skattepliktig inntekt i 2025. Det kan bety at enkelte kan få økt skatt dersom en kommer over trinnsatser. Det kan også oppstå ulemper i tilfeller der personer mottar ytelser som avkortes mot inntekt, og inntekten i 2025, som følge av forsinket lønnsoppgjør, blir høyere enn den ellers ville vært. Det kan for eksempel gjelde ulike typer pensjoner, trygder eller andre ytelser fra SPK eller Nav. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til romertallsvedtak I. Forslag fra mindretall Forslag fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Miljøpartiet De Grønne: Forslag 1 I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner 5800 Statens pensjonsfond utland 50 Overføring fra fondet, økes med 9 366 471 000 fra kr 336 484 232 000 til kr 345 850 703 000
Forslag fra Rødt og Kristelig Folkeparti: Forslag 2 I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner 5800 Statens pensjonsfond utland 50 Overføring fra fondet, økes med 14 986 471 000 fra kr 336 484 232 000 til kr 351 470 703 000
Komiteens tilråding Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité, med unntak av kap. 5800 post 50, som fremmes av komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti. Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende vedtak: I I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner 20 Statsministerens kontor 1 Driftsutgifter,økes med 2 006 000 fra kr 107 671 000 til kr 109 677 000 21 Statsrådet 1 Driftsutgifter,økes med 9 100 000 fra kr 192 299 000 til kr 201 399 000 24 Regjeringsadvokaten 1 Driftsutgifter,økes med 2 427 000 fra kr 123 238 000 til kr 125 665 000 43 Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen 1 Driftsutgifter,økes med 2 036 000 fra kr 109 388 000 til kr 111 424 000 45 Norges institusjon for menneskerettigheter 1 Driftsutgifter,økes med 815 000 fra kr 29 253 000 til kr 30 068 000 51 Riksrevisjonen 1 Driftsutgifter,økes med 12 242 000 fra kr 630 197 000 til kr 642 439 000 1600 Finansdepartementet 1 Driftsutgifter,økes med 4 376 000 fra kr 449 401 000 til kr 453 777 000 50 Forskning og allmennopplysning – Norges forskningsråd,reduseres med 1 300 000 fra kr 40 747 000 til kr 39 447 000 1602 Finanstilsynet 1 Driftsutgifter,økes med 9 917 000 fra kr 518 898 000 til kr 528 815 000 1605 Direktoratet for forvaltning og økonomistyring 1 Driftsutgifter,økes med 24 595 000 fra kr 1 088 254 000 til kr 1 112 849 000 1610 Tolletaten 1 Driftsutgifter,økes med 33 791 000 fra kr 1 952 004 000 til kr 1 985 795 000 1618 Skatteetaten 1 Driftsutgifter,økes med 143 666 000 fra kr 7 944 180 000 til kr 8 087 846 000 22 Større IT-prosjekter, kan overføres,økes med 17 100 000 fra kr 542 861 000 til kr 559 961 000 1619 Skatteklagenemnda 1 Driftsutgifter,økes med 6 912 000 fra kr 77 979 000 til kr 84 891 000 1620 Statistisk sentralbyrå 1 Driftsutgifter,økes med 15 138 000 fra kr 760 724 000 til kr 775 862 000 1632 Kompensasjon for merverdiavgift 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning,økes med 100 000 000 fra kr 33 700 000 000 til kr 33 800 000 000 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning,reduseres med 50 000 000 fra kr 2 700 000 000 til kr 2 650 000 000 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning,økes med 500 000 000 fra kr 10 000 000 000 til kr 10 500 000 000 1650 Statsgjeld, renter mv. 89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning, reduseres med 403 200 000 fra kr 13 975 100 000 til kr 13 571 900 000 1651 Statsgjeld, avdrag og innløsning 98 Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning,økes med 300 000 000 fra kr 62 825 000 000 til kr 63 125 000 000 2309 Tilfeldige utgifter 1 Driftsutgifter,reduseres med 5 650 000 000 fra kr 5 700 000 000 til kr 50 000 000 2800 Statens pensjonsfond utland 50 Overføring til fondet,reduseres med 131 111 800 000 fra kr 832 165 500 000 til kr 701 053 700 000 96 (Ny) Finansposter overført til fondet,bevilges med 42 800 640 000 3045 Norges institusjon for menneskerettigheter 1 (Ny) Inntekter fra offentlige foretak,bevilges med 315 000 3 (Ny) Inntekter fra stiftelser,bevilges med 500 000 4602 Finanstilsynet 3 Saksbehandlingsgebyr,økes med 2 000 000 fra kr 14 000 000 til kr 16 000 000 86 Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr mv.,økes med 29 500 000 fra kr 500 000 til kr 30 000 000 4610 Tolletaten 4 Diverse refusjoner,reduseres med 399 000 fra kr 1 149 000 til kr 750 000 4618 Skatteetaten 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr,reduseres med 5 000 000 fra kr 32 000 000 til kr 27 000 000 85 Inngått på tapsførte lån mv.,reduseres med 40 000 000 fra kr 280 000 000 til kr 240 000 000 87 Trafikantsanksjoner,økes med 5 000 000 fra kr 65 000 000 til kr 70 000 000 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret,økes med 150 000 000 fra kr 300 000 000 til kr 450 000 000 89 Overtredelsesgebyr,økes med 10 000 000 fra kr 5 000 000 til kr 15 000 000 4634 Kompensasjon for inntektssvikt som følge av virusutbruddet 86 Lønnsstøtte til foretak rammet av smitteverntiltak – tilbakebetaling, reduseres med 1 000 000 fra kr 1 000 000 til kr 0 5309 Tilfeldige inntekter 29 Ymse,økes med 4 761 500 000 fra kr 414 700 000 til kr 5 176 200 000 5341 Avdrag på utestående fordringer 95 Avdrag på lån til andre stater,reduseres med 200 000 fra kr 500 000 til kr 300 000 5501 Skatter på formue og inntekt 70 Trinnskatt og formuesskatt mv.,økes med 9 499 000 000 fra kr 118 001 000 000 til kr 127 500 000 000 72 Fellesskatt mv. fra personlige skattytere,økes med 1 000 000 000 fra kr 155 900 000 000 til kr 156 900 000 000 74 Selskapsskatter mv. fra upersonlige skattytere utenom petroleum,økes med 5 300 000 000 fra kr 129 200 000 000 til kr 134 500 000 000 76 Kildeskatt på utbytte,økes med 3 750 000 000 fra kr 10 000 000 000 til kr 13 750 000 000 77 Kildeskatt på rentebetalinger,reduseres med 85 000 000 fra kr 100 000 000 til kr 15 000 000 78 Kildeskatt på royaltybetalinger,økes med 50 000 fra kr 200 000 til kr 250 000 79 Kildeskatt på leiebetalinger for visse fysiske eiendeler,reduseres med 60 000 000 fra kr 75 000 000 til kr 15 000 000 5502 Finansskatt 70 Skatt på lønn,økes med 200 000 000 fra kr 2 600 000 000 til kr 2 800 000 000 71 Skatt på overskudd,økes med 150 000 000 fra kr 2 650 000 000 til kr 2 800 000 000 5506 Avgift av arv og gaver 70 (Ny) Avgift,bevilges med 22 000 000 5507 Skatt og avgift på utvinning av petroleum 71 Ordinær skatt på formue og inntekt,reduseres med 19 800 000 000 fra kr 151 600 000 000 til kr 131 800 000 000 72 Særskatt på oljeinntekter,reduseres med 51 000 000 000 fra kr 330 700 000 000 til kr 279 700 000 000 74 Arealavgift mv.,reduseres med 200 000 000 fra kr 1 500 000 000 til kr 1 300 000 000 5508 Avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen 70 CO2-avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen, reduseres med 100 000 000 fra kr 7 800 000 000 til kr 7 700 000 000 5509 Avgift på utslipp av NOX i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen 70 Avgift,reduseres med 3 100 000 fra kr 100 000 til kr -3 000 000 5511 Tollinntekter 70 Toll,økes med 100 000 000 fra kr 3 500 000 000 til kr 3 600 000 000 71 Auksjonsinntekter fra tollkvoter,økes med 25 000 000 fra kr 285 000 000 til kr 310 000 000 5521 Merverdiavgift 70 Merverdiavgift,reduseres med 14 397 000 000 fra kr 398 897 000 000 til kr 384 500 000 000 5526 Avgift på alkohol 70 Avgift på alkohol,reduseres med 600 000 000 fra kr 17 000 000 000 til kr 16 400 000 000 5531 Avgift på tobakkvarer mv. 70 Avgift på tobakkvarer mv.,økes med 300 000 000 fra kr 7 300 000 000 til kr 7 600 000 000 5536 Avgift på motorvogner mv. 71 Engangsavgift,økes med 742 000 000 fra kr 7 158 000 000 til kr 7 900 000 000 72 Trafikkforsikringsavgift,reduseres med 500 000 000 fra kr 11 250 000 000 til kr 10 750 000 000 73 Vektårsavgift,reduseres med 20 000 000 fra kr 300 000 000 til kr 280 000 000 75 Omregistreringsavgift,reduseres med 200 000 000 fra kr 1 900 000 000 til kr 1 700 000 000 5538 Veibruksavgift på drivstoff 70 Veibruksavgift på bensin,reduseres med 150 000 000 fra kr 3 650 000 000 til kr 3 500 000 000 71 Veibruksavgift på autodiesel,reduseres med 670 000 000 fra kr 7 470 000 000 til kr 6 800 000 000 72 Veibruksavgift på naturgass og LPG,reduseres med 1 000 000 fra kr 5 000 000 til kr 4 000 000 5540 Avgift på kraftproduksjon 70 Avgift på kraftproduksjon,økes med 340 817 000 fra kr -500 000 000 til kr -159 183 000 5541 Avgift på elektrisk kraft 70 Avgift på elektrisk kraft,økes med 1 645 000 000 fra kr 8 205 000 000 til kr 9 850 000 000 5542 Avgift på mineralolje mv. 71 Avgift på smøreolje mv.,økes med 10 000 000 fra kr 110 000 000 til kr 120 000 000 5543 Miljøavgift på mineralske produkter mv. 70 CO2-avgift,reduseres med 141 000 000 fra kr 16 341 000 000 til kr 16 200 000 000 71 Svovelavgift,økes med 1 000 000 fra kr 5 000 000 til kr 6 000 000 5546 Avgift på forbrenning av avfall 70 CO2-avgift,reduseres med 30 000 000 fra kr 630 000 000 til kr 600 000 000 5547 Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier 70 (Ny) Trikloreten (TRI),bevilges med 1 000 71 (Ny) Tetrakloreten (PER),bevilges med 186 000 5548 Miljøavgift på visse klimagasser 70 Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK),reduseres med 210 000 000 fra kr 580 000 000 til kr 370 000 000 71 Avgift på SF6,økes med 40 000 000 fra kr 60 000 000 til kr 100 000 000 5549 Avgift på utslipp av NOX 70 Avgift på utslipp av NOX,reduseres med 5 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 35 000 000 5551 Avgifter knyttet til mineralvirksomhet 70 Avgift knyttet til andre undersjøiske naturforekomster enn petroleum, økes med 1 333 000 fra kr 1 200 000 til kr 2 533 000 71 Årsavgift knyttet til mineraler,økes med 5 000 000 fra kr 13 500 000 til kr 18 500 000 5553 Avgift på viltlevende marine ressurser 70 Avgift på viltlevende marine ressurser,reduseres med 10 000 000 fra kr 140 000 000 til kr 130 000 000 5554 Avgift på landbasert vindkraft 70 Avgift på landbasert vindkraft,reduseres med 37 000 000 fra kr 387 000 000 til kr 350 000 000 5559 Avgift på drikkevareemballasje 70 Grunnavgift på engangsemballasje,økes med 150 000 000 fra kr 2 700 000 000 til kr 2 850 000 000 71 Miljøavgift på kartong,økes med 5 000 000 fra kr 55 000 000 til kr 60 000 000 72 Miljøavgift på plast,økes med 15 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 55 000 000 5565 Dokumentavgift 70 Dokumentavgift,økes med 700 000 000 fra kr 11 400 000 000 til kr 12 100 000 000 5580 Sektoravgifter under Finansdepartementet 70 Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene,økes med 23 154 000 fra kr 565 046 000 til kr 588 200 000 5583 Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser 70 Avgift på frekvenser mv.,økes med 5 000 000 fra kr 402 000 000 til kr 407 000 000 5584 Diverse avgiftsinntekter mv. 70 (Ny) Utgåtte avgifter, og renter og tvangsmulkt på særavgifter, bevilges med 75 000 000 5603 Renter av statens kapital i statens forvaltningsbedrifter 80 Renter av statens faste kapital,økes med 39 875 000 fra kr 2 388 000 000 til kr 2 427 875 000 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank,økes med 1 198 100 000 fra kr 13 216 400 000 til kr 14 414 500 000 82 Av innenlandske verdipapirer,økes med 23 000 000 fra kr 1 396 000 000 til kr 1 419 000 000 84 Av driftskreditt til statsbedrifter,økes med 206 530 000 fra kr 2 422 570 000 til kr 2 629 100 000 5700 Folketrygdens inntekter 71 Trygdeavgift,reduseres med 2 287 000 000 fra kr 190 787 000 000 til kr 188 500 000 000 72 Arbeidsgiveravgift,økes med 2 327 000 000 fra kr 264 673 000 000 til kr 267 000 000 000 5800 Statens pensjonsfond utland 50 Overføring fra fondet,økes med 9 966 471 000 fra kr 336 484 232 000 til kr 346 450 703 000 5999 Statslånemidler 90 Lån,økes med 18 497 356 000 fra kr 101 874 353 000 til kr 120 371 709 000
II Fullmakt til å øke maksimalgrensen for overføring av ubrukte driftsbevilgninger til 2025 Stortinget samtykker i at Finansdepartementet kan øke maksimalgrensen for overføring av ubrukte driftsbevilgninger til 2025 tilsvarende kompensasjonen for lønnsoppgjøret 2024, og fastsette en overføring som minimum tilsvarer kompensasjonen, slik at virksomhetene har dekning for etterbetaling som skyves til 2025. III Korrigering av mellomværendet med statskassen Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2024 kan gi Statistisk sentralbyrå fullmakt til å kreditere statskassens mellomværende med Statistisk sentralbyrå og debitere konto for forskyvninger i balansen med 42,2 mill. kroner. IV Fullmakt til å igangsette oppdrag Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2024 kan gi Statistisk sentralbyrå fullmakt til å sette i gang oppdrag før finansieringen i sin helhet er innbetalt til Statistisk sentralbyrå, såfremt det er inngått en bindende avtale mellom partene med forsvarlig sikkerhet om innbetaling. Fullmakten er avgrenset opp til 30 mill. kroner og gjelder utgifter til byråets oppdragsvirksomhet ført på kap. 1620 Statistisk sentralbyrå, post 21 Spesielle driftsutgifter mot inntekter ført på kap. 4620 Statistisk sentralbyrå, post 02 Oppdragsinntekter. Oslo, i finanskomiteen, den 13. desember 2024 Tuva Moflag leder og ordfører