Innst. 85 S (2024–2025) Innstilling til Stortinget fra familie- og kulturkomiteen Prop. 25 S (2024–2025) Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om Endringer i statsbudsjettet 2024 under Kultur- og likestillingsdepartementet Til Stortinget Sammendrag I proposisjonen legger Kultur- og likestillingsdepartementet fram forslag til endringer i statsbudsjettet for 2024. Når det gjelder poster som er endret som følge av anslag på virkningen av lønnsoppgjøret 2024, vises det til nærmere omtale i nysalderingsproposisjonen fra Finansdepartementet. Endringsforslag Kap. 300 Administrasjon Post 1 Driftsutgifter Bevilgningen på posten foreslås økt med 3,9 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Se nærmere omtale i nysalderingsproposisjonen fra Finansdepartementet. Post 78 Tilskudd til priser og konkurranser m.m. Av bevilgningen på posten er det i 2024 satt av 1,5 mill. kroner til Kim Frieles minnepris. Deler av avsetningen skal dekke utgifter til administrasjon. Det er kostnader som etter sin art ikke skal dekkes av tilskuddsposten. Bevilgningen på posten foreslås som følge av dette redusert med 0,5 mill. kroner, mot tilsvarende økning på kap. 351 post 21, jf. omtale nedenfor. Kap. 315 Frivillighetsformål Post 21 Forskning, utredning og spesielle driftsutgifter, kan overføres Av bevilgningen på posten er det satt av midler til forsknings- og utredningsarbeid i forbindelse med oppfølgingen av regjeringens handlingsplan for økt deltakelse i kultur-, idretts- og friluftslivsaktiviteter. Utgiftene ved dette vil bli lavere enn forventet i 2024. Bevilgningen på posten foreslås som følge av dette redusert med 1 mill. kroner. Post 70 Merverdiavgiftskompensasjon til frivillige organisasjoner, kan overføres I saldert budsjett 2024 er det bevilget 2 440 mill. kroner på posten. Lotteri- og stiftelsestilsynet, som forvalter ordningen, har for 2024 mottatt 2 700 søknader som inkluderer 24 800 organisasjoner. Søknadene er basert på regnskapstall for kostnader til merverdiavgift i 2023. For å kunne gi full innvilgelse av kompensasjon for merverdiavgift til alle godkjente søknader under ordningen i 2024, foreslås bevilgningen på posten økt med 330 mill. kroner. Det vil kunne være krevende for Lotteri- og stiftelsestilsynet å foreta alle utbetalinger innen årets utgang. Som følge av dette foreslås det at bevilgningen på posten tilføyes stikkordsfullmakten «kan overføres». Post 71 Strømstøtteordning for frivillige organisasjoner, kan overføres Disponibel bevilgning på posten er 181,3 mill. kroner, hvorav 140,4 mill. kroner er bevilget i 2024 og 40,9 mill. kroner er overført fra 2023. Med bakgrunn i utbetalt støttebeløp i inneværende år, faktiske strømpriser i tredje kvartal og estimerte strømpriser for fjerde kvartal, er det beregnet at det samlede behovet for midler under ordningen vil utgjøre 97,4 mill. kroner i 2024. Bevilgningen på posten foreslås på denne bakgrunn redusert med 83,9 mill. kroner. Post 78 Frivillighetstiltak For å legge til rette for at flere barn og unge skal ha mulighet til å delta i fritidsaktiviteter foreslår regjeringen å bevilge 120 mill. kroner til lag og foreninger som skaper kultur- og idrettsaktiviteter i områder med høy andel lavinntektsfamilier. 100 mill. kroner foreslås fordelt til Norges idrettsforbund som fordeler midlene videre til lag og foreninger over hele landet, der de sosioøkonomiske forskjellene er store. Videre foreslås 14 mill. kroner fordelt til Norsk musikkråd gjennom ordningen Frifond organisasjon og 4 mill. kroner til Ungdom og Fritids Fond til kulturaktiviteter i fritidsklubber. I tillegg foreslås bevilgningen til Riksteatret økt med 2 mill. kroner for å legge til rette for gratis teater for barn og unge i hele landet, jf. omtale under kap. 323 post 21. Bevilgningen på posten foreslås utover dette økt med 1 mill. kroner i tilskudd KS og Frivillighet Norge til tiltak som skal bidra til digital aktivitetsformidling, veiledere, samhandling og kommunikasjon. Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med 119 mill. kroner. Post 82 Merverdiavgiftskompensasjon ved bygging av idrettsanlegg Bevilgningen på posten utgjør 324,8 mill. kroner. Etter fullført søknadsbehandling utgjør mindreforbruket 15,9 mill. kroner. Bevilgningen på posten foreslås redusert med tilsvarende beløp. Post 86 Idrettstiltak Regjeringen vil legge til rette for at Norge kan være vertskap for store internasjonale idrettsarrangement. Regjeringen forslår på denne bakgrunn å øke bevilgningen på posten med 20 mill. kroner, hvorav 10 mill. kroner i tilskudd til Håndball-VM for herrer i Oslo og 10 mill. kroner i tilskudd til Ski-VM i Trondheim. Begge mesterskapene avholdes vinteren 2025. Alpin-VM i Narvik 2029 – tilsagnsfullmakt Norges Skiforbund og Narvik kommune er tildelt VM i alpine grener i 2029. Narvikfjellet Allmenn AS, som skal stå for anleggsutbyggingen i forbindelse med mesterskapet, har søkt Kultur- og likestillingsdepartementet om statlig støtte til anleggsinvesteringer. Søknadssummen er på 342 mill. kroner. Regjeringen foreslår at Kultur- og likestillingsdepartementet inngår avtale om at staten i årene 2025–2028 forplikter seg til å dekke deler av utgiftene til anleggsutbyggingen i forbindelse med VM i alpint i Narvik i 2029. Statens samlede bidrag skal ikke overstige 342 mill. kroner, jf. forslag til vedtak II. Det statlige bidraget vil i perioden finansieres både ved tildelinger fra spilleoverskuddet fra Norsk Tipping AS til idrettsformål og ved bevilgninger over statsbudsjettet. Kap. 320 Kulturdirektoratet og Kulturrådet m.m. Post 1 Driftsutgifter Bevilgningen på posten foreslås økt med 3,6 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Post 71 Statsstipend Bevilgningen på posten skal dekke utgifter til statsstipendiater. Utgiftene forventes å bli lavere enn budsjettert. Bevilgningen foreslås redusert med 0,5 mill. kroner for å dekke tilsvarende merbehov på kap. 323 post 70, jf. omtale nedenfor. Kap. 322 Bygg og offentlige rom Post 1 Driftsutgifter Bevilgningen på posten foreslås økt med 0,4 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Kap. 323 Musikk og scenekunst Post 1 Driftsutgifter Bevilgningen på posten foreslås økt med 1,7 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres Bevilgningen på posten skal dekke utgifter ved Riksteatrets turnevirksomhet. Bevilgningen foreslås økt med 2 mill. kroner til å videreføre et gratis teatertilbud for barn og unge, jf. omtale under kap. 315 post 78. Post 70 Musikk- og scenekunstinstitusjoner Kultur- og likestillingsdepartementets tilskudd til Musikkselskapet Harmonien skal dekke utgiftene for den statlige finansieringsandelen for rehabiliteringen av Grieghallen. Som følge av høyere rente foreslås det å øke tilskuddet med 0,5 mill. kroner. Kap. 325 Allmenne kulturformål Post 1 Driftsutgifter Bevilgningen på posten foreslås økt med 1 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Post 71 Kultur som næring I saldert budsjett 2024 er det bevilget 21 mill. kroner i oppdragsmidler til Innovasjon Norge. Regjeringen har i budsjettforslaget for 2025 foreslått å avvikle dette oppdraget. Kultur- og likestillingsdepartementet er i dialog med Innovasjon Norge gjort kjent med at det gjenstår avsetninger fra tilskudd til formålet i tidligere år, som vil være tilstrekkelig for å fullføre oppdraget i inneværende år. Bevilgningen på posten foreslås som følge av dette redusert med 21 mill. kroner. Kap. 326 Språk- og bibliotekformål Post 1 Driftsutgifter To byggeprosjekter ved Nasjonalbibliotekets anlegg i Mo i Rana ble ferdigstilt høsten 2024. For å dekke husleie og andre driftsutgifter ved byggene foreslås bevilgningen på posten økt med 8 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon av bevilgningen på kap. 326 post 45, jf. omtale nedenfor. Utover dette foreslås bevilgningen på posten økt med 11,3 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med 19,3 mill. kroner. Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold Bevilgningen på posten skal dekke utgifter ved investeringer knyttet til Nasjonalbibliotekets anlegg i Mo i Rana. Som følge av at byggeprosjekter er ferdigstilt høsten 2024, foreslås bevilgningen redusert med 8 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 326 post 1, jf. omtale ovenfor. Kap. 327 Nidaros domkirkes restaureringsarbeider mv. Post 1 Driftsutgifter Bevilgningen på posten foreslås økt med 1,2 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Kap. 328 Museer m.m. Post 70 Det nasjonale museumsnettverket Bevilgningen på posten foreslås økt med 6 mill. kroner, hvorav 5 mill. kroner i økt tilskudd til Anno museum til markering av utvandringsjubileet i 2025 og 1 mill. kroner i økt tilskudd til Norsk Bergverksmuseum. Kap. 329 Arkivformål Post 1 Driftsutgifter Bevilgningen på posten foreslås økt med 5,7 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Post 21 Spesielle driftsutgifter Utgifter og inntekter ved Arkivverkets oppdragsvirksomhet blir lavere enn budsjettert i 2024. Bevilgningen på posten foreslås derfor redusert med 2 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon av bevilgningen på kap. 3329 post 2, jf. omtale nedenfor. Kap. 334 Film- og dataspillformål Post 1 Driftsutgifter Norsk filminstitutt har hatt merutgifter knyttet til nødvendige investeringer i 2024. Bevilgningen på posten foreslås derfor økt med 0,5 mill. kroner, mot tilsvarende innsparing på kap. 335 post 1, jf. omtale nedenfor. Utover dette foreslås bevilgningen på posten økt med 2 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med 2,5 mill. kroner. Post 21 Spesielle driftsutgifter Utgifter og inntekter ved oppdragsvirksomheten til Norsk filminstitutt blir høyere enn budsjettert i 2024. Bevilgningen på posten foreslås derfor økt med 1,9 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 3334 post 2, jf. omtale nedenfor. Kap. 335 Medieformål Post 1 Driftsutgifter Av bevilgningen på posten er det satt av midler til mindre utredningsoppgaver på medieområdet. Utgiftene ved dette blir lavere enn budsjettert i 2024. Bevilgningen på posten foreslås som følge av dette redusert med 0,5 mill. kroner, mot tilsvarende økning på kap. 334 post 1, jf. omtale ovenfor. Utover dette foreslås bevilgningen på posten økt med 0,9 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med 0,4 mill. kroner. Kap. 339 Pengespill, lotterier og stiftelser Post 1 Driftsutgifter Bevilgningen på posten foreslås økt med 1,8 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Kap. 350 Sekretariatet for Diskrimineringsnemnda Post 1 Driftsutgifter Bevilgningen på posten foreslås økt med 0,6 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024. Kap. 351 Likestillingsformål Post 21 Forskning, utredning og spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70 Bevilgningen på posten foreslås økt med 0,5 mill. kroner for å dekke administrative utgifter ved tildeling av Kim Frieles minnepris, jf. omtale under kap. 300 post 78. Kap. 3329 Arkivformål Post 2 Inntekter ved oppdrag Utgifter og inntekter ved Arkivverket oppdragsvirksomhet blir lavere enn budsjettert i 2024. Bevilgningen på posten foreslås derfor redusert med 2 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon av bevilgningen på kap. 329 post 21, jf. omtale ovenfor. Kap. 3334 Film- og dataspillformål Post 2 Inntekter ved oppdrag Utgifter og inntekter ved Norsk Filminstitutts oppdragsvirksomhet blir høyere enn budsjettert i 2024. Bevilgningen på posten foreslås derfor økt med 1,9 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 334 post 21, jf. omtale ovenfor. Sakens dokumenter er tilgjengelig på sakssiden på stortinget.no. Komiteens merknader Innledning Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Åse Kristin Ask Bakke, Mona Nilsen og Torstein Tvedt Solberg, fra Høyre, Turid Kristensen og Tage Pettersen, fra Senterpartiet, Margrethe Haarr og Åslaug Sem-Jacobsen, fra Fremskrittspartiet, Silje Hjemdal, fra Sosialistisk Venstreparti, Audun Hammer Hovda, og fra Venstre, lederen Grunde Almeland, støtter regjeringens forslag i proposisjonen. Komiteens medlemmer fra Høyre og Venstre vil på generelt grunnlag påpeke at endringer i statsbudsjettet under de enkelte departementene skal være endring av inneværende års budsjett. Formålet er å gjøre tekniske budsjettendringer på slutten av året, som for eksempel å oppdatere anslag på regelstyrte ordninger. Økte utgifter skal kunne brukes etter at nysalderingen er vedtatt og før nyttår. I denne proposisjonen er det flere bevilgninger til aktiviteter som er planlagt gjennomført i 2025. Frivillighetstiltak Kap. 315 post 78 Frivillighetstiltak Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, foreslår å øke støtten til Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner (LNU) sin ordning med Frifond. Flertallet foreslår derfor å øke kap. 315 post 78 med 10 mill. kroner ut over regjeringens forslag. Flertallet fremmer følgende forslag: «I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner 315 Frivillighetsformål 78 Frivillighetstiltak, økes med 129 000 000 fra kr 29 050 000 til kr 158 050 000» Komiteens tilråding Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité, med unntak av kap. 315 post 78, som fremmes av Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti. Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende vedtak: I I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner Utgifter 300 Kultur- og likestillingsdepartementet 1 Driftsutgifter, økes med 3 878 000 fra kr 196 369 000 til kr 200 247 000 78 Tilskudd til priser og konkurranser m.m., reduseres med 500 000 fra kr 12 730 000 til kr 12 230 000 315 Frivillighetsformål 21 Forskning, utredning og spesielle driftsutgifter, kan overføres, reduseres med 1 000 000 fra kr 12 850 000 til kr 11 850 000 70 Merverdiavgiftskompensasjon til frivillige organisasjoner, kan overføres, økes med 330 000 000 fra kr 2 440 000 000 til kr 2 770 000 000 71 Strømstøtteordning for frivillige organisasjoner, kan overføres, reduseres med 83 900 000 fra kr 140 400 000 til kr 56 500 000 78 Frivillighetstiltak, økes med 129 000 000 fra kr 29 050 000 til kr 158 050 000 82 Merverdiavgiftskompensasjon ved bygging av idrettsanlegg, reduseres med 15 887 000 fra kr 324 800 000 til kr 308 913 000 86 Idrettstiltak, økes med 20 000 000 fra kr 43 000 000 til kr 63 000 000 320 Kulturdirektoratet og Kulturrådet m.m. 1 Driftsutgifter, økes med 3 610 000 fra kr 210 676 000 til kr 214 286 000 71 Statsstipend, reduseres med 518 000 fra kr 7 000 000 til kr 6 482 000 322 Bygg og offentlige rom 1 Driftsutgifter, økes med 438 000 fra kr 26 073 000 til kr 26 511 000 323 Musikk og scenekunst 1 Driftsutgifter, økes med 1 655 000 fra kr 105 740 000 til kr 107 395 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, økes med 2 000 000 fra kr 70 000 000 til kr 72 000 000 70 Musikk- og scenekunstinstitusjoner, økes med 518 000 fra kr 2 861 495 000 til kr 2 862 013 000 325 Allmenne kulturformål 1 Driftsutgifter, økes med 1 011 000 fra kr 72 057 000 til kr 73 068 000 71 Kultur som næring, reduseres med 21 000 000 fra kr 21 000 000 til kr 0 326 Språk- og bibliotekformål 1 Driftsutgifter, økes med 19 342 000 fra kr 821 877 000 til kr 841 219 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, reduseres med 8 000 000 fra kr 60 400 000 til kr 52 400 000 327 Nidaros domkirkes restaureringsarbeider mv. 1 Driftsutgifter, økes med 1 158 000 fra kr 82 732 000 til kr 83 890 000 328 Museer m.m. 70 Det nasjonale museumsnettverket, økes med 6 000 000 fra kr 2 525 800 000 til kr 2 531 800 000 329 Arkivformål 1 Driftsutgifter, økes med 5 653 000 fra kr 452 315 000 til kr 457 968 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, reduseres med 2 000 000 fra kr 5 270 000 til kr 3 270 000 334 Film- og dataspillformål 1 Driftsutgifter, økes med 2 506 000 fra kr 136 897 000 til kr 139 403 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, økes med 1 900 000 fra kr 7 420 000 til kr 9 320 000 335 Medieformål 1 Driftsutgifter, økes med 361 000 fra kr 62 113 000 til kr 62 474 000 339 Pengespill, lotterier og stiftelser 1 Driftsutgifter, økes med 1 815 000 fra kr 101 568 000 til kr 103 383 000 350 Sekretariatet for Diskrimineringsnemnda 1 Driftsutgifter, økes med 578 000 fra kr 32 593 000 til kr 33 171 000 351 Likestilling 21 Forskning, utredning og spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70, økes med 500 000 fra kr 33 440 000 til kr 33 940 000 Inntekter 3329 Arkivformål 2 Inntekter ved oppdrag, reduseres med 2 000 000 fra kr 5 747 000 til kr 3 747 000 3334 Film- og dataspillformål 2 Inntekter ved oppdrag, økes med 1 900 000 fra kr 7 738 000 til kr 9 638 000 II VM i alpine grener i Narvik i 2029 Stortinget samtykker i at Kultur- og likestillingsdepartementet kan inngå avtale om at staten over årene 2025–2028 forplikter seg til å dekke deler av utgiftene til anleggsutbygging i forbindelse med Alpin-VM i Narvik i 2029. Statens samlede bidrag skal ikke overstige 342 mill. kroner. Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den 9. desember 2024 Grunde Almeland leder og ordfører