Innst. 45 S (2024–2025) Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen Dokument 8:1 S (2024–2025) Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentanten Christian Tybring-Gjedde om å utvide den økonomiske støtten til Ukraina, ut over regjeringens varslede økning, med 100 mrd. kroner fordelt på 2025 og 2026 Til Stortinget Bakgrunn I dokumentet fremmes følgende forslag: «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å utvide den økonomiske støtten til Ukraina, ut over den allerede varslede økningen, med 100 mrd. kroner fordelt på 2025 og 2026.» Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse for forslaget. Sakens dokumenter er tilgjengelige på sakssiden på stortinget.no. Komiteens merknader Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Åsmund Aukrust, Nils-Ole Foshaug, Eva Kristin Hansen og Trine Lise Sundnes, fra Høyre, Hårek Elvenes, Ingjerd Schie Schou, Erna Solberg og lederen Ine Eriksen Søreide, fra Senterpartiet, Marit Arnstad, Bengt Fasteraune og Ola Borten Moe, fra Fremskrittspartiet, Sylvi Listhaug og Morten Wold, fra Sosialistisk Venstreparti, Ingrid Fiskaa, fra Rødt, Bjørnar Moxnes, fra Venstre, Guri Melby, fra Kristelig Folkeparti, Dag-Inge Ulstein, og uavhengig representant Christian Tybring-Gjedde, viser til regjeringens forslag til styrking av Nansen-programmet, der det foreslås en økning av rammen fra 75 mrd. kroner til minst 134,5 mrd. kroner samt en utvidelse av programmets varighet til 2030. Komiteen merker seg at forslaget innfører et nedre gulv for støtten med et minimumsbeløp på 15 mrd. kroner hvert år fremfor et samlet tak på 75 mrd. kroner. Midlene skal benyttes for videre militær og sivil støtte til Ukraina, og arbeidet koordineres i samarbeid med Norges partnere og allierte. Komiteen viser videre til at Ukraina i dag er den desidert største mottakeren av norsk bistand. Komiteen mener at Ukrainas behov skal være førende for Norges bidrag, og at Norges støtte må tilpasses endringer i Ukrainas situasjon. Komiteen viser til utenriksministerens brev til komiteen av 15. november 2024, hvor statsråden understreker at en utvidelse av Nansen-programmets varighet ikke må tolkes som en vurdering av når eller hvordan krigen i Ukraina vil ende. Komiteen påpeker at Ukraina også etter en eventuell russisk tilbaketrekning fra ukrainsk territorium vil ha store behov for militær og sivil støtte, og at Norges forpliktelse til Ukraina skal være en langvarig forpliktelse. Komiteen viser videre til at regjeringen 31. mai 2024 undertegnet en avtale om styrket sikkerhetspolitisk samarbeid med Ukraina med varighet på ti år. Komiteens flertall, alle unntatt uavhengig representant Christian Tybring-Gjedde, viser til at det er tett kontakt mellom partiene på Stortinget om oppfølging av Nansen-programmet. Statsministeren har jevnlige møter med de parlamentariske lederne, noe som var utgangspunktet både for opprettelsen av programmet og for senere utvidelser. Flertallet imøteser at denne kontakten fortsetter.  Komiteens medlemmer fra Høyre, Venstre og Kristelig Folkeparti deler forslagsstillers engasjement for Ukrainas frihetskamp og vurderingen av at 15 mrd. kroner i sivil og militær støtte i 2025, slik regjeringen Støre foreslår, er utilstrekkelig. Disse medlemmer mener at den norske støtten til Ukraina både må økes og oppdateres i lys av situasjonen på bakken. En rekke tiltak, bl.a. direktestøtte til ukrainsk forsvarsindustri, økt produksjonskapasitet hos norske våpenprodusenter og raskere behandling av ukrainske søknader om kjøp av militært materiell fra Norge, vil kunne bidra til styrket ukrainsk kampkraft. Disse medlemmer vil komme tilbake med konkrete forslag til omfanget av og innretningen på den norske støtten i forbindelse med behandlingen av 2025-budsjettet høsten 2024 og imøteser de varslede forhandlingene i Stortinget om dette. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er positive til at Norge skal bidra mer for å hjelpe Ukrainas frihetskamp. Disse medlemmer mener prosessen som har vært, har fungert på en god måte, og imøteser at regjeringen tar initiativ til nye samtaler om støtte til Ukraina. Komiteens medlem, uavhengig representant Christian Tybring-Gjedde, viser til komiteens budsjetthøring 22. oktober 2024, hvor både Norsk-ukrainsk venneforening og Norsk-ukrainsk handelskammer var helt tydelige på at regjeringens foreslåtte hjelp til Ukraina på langt nær er tilstrekkelig, og de anbefalte å øke den årlige støtten med 50 mrd. kroner i tråd med dette medlems representantforslag. Både venneforeningen og handelskammeret anbefaler at det meste av denne økte økonomiske støtten går til å bygge opp ukrainsk forsvarsindustri, slik at Ukraina selv kan produsere våpen landet trenger i krigen mot Russland. Dette medlem støtter den anbefalingen. Dette medlem vil i likhet med venneforeningen og handelskammeret poengtere at Ukraina trenger penger og lisenser for egenproduksjon i dag, og at regjeringens forslag om å fordele støtten frem til 2030 mangler det mest vesentlige premisset, nemlig at Ukraina vinner krigen. Dette medlem vil derfor understreke at en militær seier forutsetter at giverland gir penger nå, og at nå ikke er tiden for å legge planer for hva som eventuelt skal skje i fremtiden. Dette medlem registrerer samtidig at komitémerknadene verken gjengir eller viser til forslaget som er fremmet, men kun viser til statsrådens uttalelse. Dette medlem håper regjeringen ikke vil la det gå prestisje i støtten til Ukraina, men at den anerkjenner og innser at alle nå må sette Ukrainas interesser først. Det er nå krigen raser, og Ukraina har ingen tid til å miste.  Dette medlem fremmer derfor følgende forslag: «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å utvide den økonomiske støtten til Ukraina, ut over den allerede varslede økningen, med 100 mrd. kroner fordelt på 2025 og 2026.» Forslag fra mindretall Forslag fra uavhengig representant Christian Tybring-Gjedde: Forslag 1 Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å utvide den økonomiske støtten til Ukraina, ut over den allerede varslede økningen, med 100 mrd. kroner fordelt på 2025 og 2026. Komiteens tilråding Komiteens tilråding fremmes av medlemmene i komiteen fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti, Rødt, Venstre og Kristelig Folkeparti. Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre følgende vedtak: Dokument 8:1 S (2024–2025) – Representantforslag fra stortingsrepresentanten Christian Tybring-Gjedde om å utvide den økonomiske støtten til Ukraina, ut over regjeringens varslede økning, med 100 mrd. kroner fordelt på 2025 og 2026 – vedtas ikke. Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 12. november 2024 Ine Eriksen Søreide Bengt Fasteraune leder ordfører Vedlegg Vedlegg finnes kun i PDF, se merknadsfelt.