Innst. 17 S (2024–2025) Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen Prop. 1 S (2024–2025) og Prop. 1 S Tillegg 2 (2024–2025) Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om svalbardbudsjettet 2025 Til Stortinget Innledning Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Åsmund Aukrust, Nils-Ole Foshaug, Eva Kristin Hansen og Trine Lise Sundnes, fra Høyre, Hårek Elvenes, Ingjerd Schie Schou, Erna Solberg og lederen Ine Eriksen Søreide, fra Senterpartiet, Marit Arnstad, Bengt Fasteraune og Ola Borten Moe, fra Fremskrittspartiet, Sylvi Listhaug og Morten Wold, fra Sosialistisk Venstreparti, Ingrid Fiskaa, fra Rødt, Bjørnar Moxnes, fra Venstre, Guri Melby, fra Kristelig Folkeparti, Dag-Inge Ulstein, og uavhengig representant Christian Tybring-Gjedde, fremmer i denne innstillingen forslag til bevilgninger på svalbardbudsjettet. Justis- og beredskapsdepartementet fremmer svalbardbudsjettet som en egen budsjettproposisjon samtidig med statsbudsjettet. Et eget svalbardbudsjett synliggjør inntekter og utgifter på øygruppa. Hvert år blir det gitt et tilskudd fra statsbudsjettet til dekning av underskuddet på svalbardbudsjettet, jf. Prop. 1 S (2024–2025) for Justis- og beredskapsdepartementet, kap. 480 post 50. Tilskuddet er inntektsført på svalbardbudsjettet kap. 3035. I hovedsak er det den statlige administrasjonen av Svalbard som er finansiert på svalbardbudsjettet. Dette er blant annet virksomhet på Svalbard som er underlagt Justis- og beredskapsdepartementet, og virksomhet som er underlagt andre fagdepartement. Longyearbyen lokalstyre får også bevilgningene sine over svalbardbudsjettet. Prop. 1 S (2024–2025) Svalbardbudsjettet gir videre en samlet oversikt over statlige bevilgninger til svalbardformål. Slike utgifter blir dekket over det ordinære statsbudsjettet på kapitlene til de ulike fagdepartementene. Regjeringens forslag Regjeringens forslag til budsjettramme for svalbardbudsjettet for 2025 er på 697,3 mill. kroner, sammenliknet med 611,9 mill. kroner i det vedtatte budsjettet for 2024. Underskuddet på svalbardbudsjettet for 2025 er stipulert til 477 mill. kroner og blir dekt inn gjennom et tilskudd på Justis- og beredskapsdepartementet sitt budsjett, kap. 480, post 50 Tilskudd. Tilskuddet til svalbardbudsjettet i saldert budsjett for 2024 var 406,5 mill. kroner. Regjeringens tilleggsproposisjon Prop. 1 S Tillegg 2 (2024–2025) ble lagt frem 1. november 2024, hvor det fremmes forslag om endringer i budsjettforslaget for 2025, kap. 480 Svalbardbudsjettet, post 50 Tilskudd. Der ble det lagt til grunn at en reduksjon i stønadsperioden for kontantstøtte fra 1. august 2024 ville føre til økt etterspørsel etter barnehageplass. Ved en feil er ikke helårsvirkningen på svalbardbudsjettet kompensert i forslaget til statsbudsjett for 2025, jf. også Prop. 1 S Tillegg 1 (2024–2025) for virkningen for kommunene. Det blir derfor foreslått å øke bevilgningen med 50 000 kroner. På svalbardbudsjettets post utgiftsføres dette på kap. 0003 post 50 Tilskudd til Longyearbyen lokalstyre. Tabellen under viser regnskap 2023, saldert budsjett for 2024 og regjeringens forslag for 2025. (i 1 000 kr) Rekneskap 2023 Saldert budsjett 2024 Forslag 2025 Utgifter 645 347 611 921 697 289 Inntekter 232 858 205 373 220 289

Utgifter på programkategori 06.80 fordelte på kapittel (i 1 000 kr) Kap. Nemning Rekneskap 2023 Saldert budsjett 2024 Forslag 2025 Pst. endr. 24/25 0001 Tilskudd til Svalbard kirke 5 782 6 000 6 230 3,8 0003 Tilskudd til Longyearbyen lokalstyre 216 273 174 200 281 620 61,7 0004 Tilskudd til Svalbard Museum 14 499 14 900 15 470 3,8 0005 Sysselmesteren (jf. kap. 3005) 91 650 90 100 95 500 6,0 0006 Sysselmesterens transporttjeneste (jf. kap. 3006) 236 325 258 000 266 199 3,2 0007 Tilfeldige utgifter 49 773 38 200 0 -100,0 0009 Kulturminnetiltak (jf. kap. 3009) 2 191 2 400 2 490 3,8 0011 Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard 2 240 2 450 2 540 3,7 0017 Norsk Polarinstitutt – refusjon 3 900 4 100 4 250 3,7 0018 Navigasjonsinnretninger 5 549 4 500 4 750 5,6 0019 Meteorologisk institutt – husleie Bjørnøya og Hopen 7 822 8 100 8 400 3,7 0020 Statsbygg, Svalbard 2 372 2 400 2 500 4,2 0022 Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 3022) 6 557 6 570 7 340 11,7 Sum kategori 06.80 644 933 611 921 697 289 14

Inntekter på programkategori 06.80 fordelte på kapittel (i 1 000 kr) Kap. Nemning Rekneskap 2023 Saldert budsjett 2024 Forslag 2025 Pst. endr. 24/25 3005 Sysselmesteren (jf. kap. 0005) 6 959 3 300 3 300 0 3006 Sysselmesterens transporttjeneste (jf. kap. 0006) 2 613 500 500 0 3009 Kulturminnetiltak (jf. kap. 0009) 0 0 0 0 3022 Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 0022) 270 0 270 - 3030 Skatter og avgifter 223 016 201 573 216 219 7,3 3035 Tilskudd fra statsbudsjettet 412 489 406 548 477 000 17,3 Sum kategori 06.80 645 347 611 921 697 289 14

Sakens dokumenter er tilgjengelig på sakssiden på stortinget.no. Komiteens merknader Komiteen understreker at de overordnede målene for svalbardpolitikken ligger fast, og at forvaltningen av Svalbard skal være forutsigbar og preges av kontinuitet. Komiteen understreker at det er viktig at regjeringen fortsetter arbeidet med å sikre at Longyearbyen skal være et levedyktig norsk lokalsamfunn og administrasjonssenter, i tråd med målsettingen om å holde oppe norske samfunn på øygruppen. Komiteen merker seg at regjeringen har som intensjon at staten skal ta et større ansvar for energiforsyningen i Longyearbyen, for eksempel gjennom Store Norske Spitsbergen Kulkompani AS (Store Norske), og avklare ansvaret for energiforsyningen så snart som mulig. Kostnadene for energiproduksjon i Longyearbyen har steget som følge av overgangen fra kull til diesel som energibærer, komiteen registrerer at det foreslås å bevilge midler for å redusere prisene også i 2025. Komiteen noterer at det vil bli prioritert å følge opp personkontroll og varetransportkontroll på Svalbard i 2025, og arbeide videre med regler om trygghet i felt. Komiteen merker seg at økningen i aktivitet utfordrer beredskapen på Svalbard, og at det foreslås å innføre begrensing i antallet personer om bord på cruiseskip i territorialfarvannet ved Svalbard. Komiteen noterer at det vil bli vurdert å begrense antallet cruiseskip som seiler i territorialfarvannet ved Svalbard. Komiteen noterer at regjeringen vil styrke norsk forskingsledelse på Svalbard gjennom etablering av Svalbard forskingskontor. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til budsjettforliket av 1. desember 2024 mellom de tre partiene, der det er foreslått tiltak som styrker velferden, gir folk bedre råd og bidrar til grønn omstilling. Gjennom forliket gjøres det grep for å styrke velferden, som økt bevilgning til bemanning i SFO og barnehagene, og utvidelse av rabatt på tannhelse til nye grupper. Retten til 12 timers gratis SFO i uken for 1.–3. trinn skal nå lovfestes. Gjennom denne budsjettavtalen vil også retten til tannhelsetjenester for 25–28-åringer lovfestes på lik linje med unge voksne opp til 25 år. Barnetrygden, studiestøtten og minstepensjonen økes, og det opprettes en skjermingsordning i bostøtten for mottakere av AAP og dagpenger. Disse medlemmer er også enige om å utvide ordningen med hurtigdomstol for ungdom til to nye politidistrikt og å øke bemanningen i fengslene. Videre styrkes Husbanken, det legges til rette for bygging av flere studentboliger, og tiltak for å styrke kommunenes arbeid med klima og natur styrkes gjennom økte bevilgning til klimasats og natursats. Det er også enighet om å ikke lyse ut første konsesjonsrunde for gruvedrift på havbunnen i 2024/2025. Disse medlemmer fremhever også at man styrker arbeidet med grønn omstilling blant annet gjennom økt bevilgning til Enova og oppstart av arbeid for mer CO₂-fangst, transport og lagring. Komiteens tilråding Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité. Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende vedtak: I På statsbudsjettet for 2025 bevilges under: Kap. Post Svalbardbudsjettet Per post Sum kap. Utgifter 1 Tilskudd til Svalbard kirke 70 Tilskudd til Svalbard kirke 6 230 000 6 230 000 3 Tilskudd til Longyearbyen lokalstyre 50 Tilskudd til Longyearbyen lokalstyre 281 669 600 281 669 600 4 Tilskudd til Svalbard Museum 70 Tilskudd til Svalbard Museum 15 470 000 15 470 000 5 Sysselmesteren (jf. kap. 3005) 1 Driftsutgifter 95 500 000 95 500 000 6 Sysselmesterens transporttjeneste (jf. kap. 3006) 1 Driftsutgifter 266 198 900 266 198 900 7 Tilfeldige utgifter 30 Skred- og boligtiltak, kan overføres 0 70 Diverse tilskudd 0 0 9 Kulturminnetiltak (jf. kap. 3009) 1 Driftsutgifter 2 490 000 2 490 000 11 Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard 1 Driftsutgifter 2 540 000 2 540 000 17 Norsk Polarinstitutt – refusjon 50 Refusjon 4 250 000 4 250 000 18 Navigasjonsinnretninger 1 Drift og vedlikehold 4 250 000 30 Nyanlegg og større vedlikehold, aerolykter og maritime fyr 500 000 4 750 000 19 Meteorologisk institutt – husleie Bjørnøya og Hopen 1 Driftsutgifter 8 400 000 8 400 000 20 Statsbygg, Svalbard 1 Driftsutgifter 2 500 000 2 500 000 22 Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 3022) 1 Driftsutgifter 7 340 000 7 340 000 Sum svalbardbudsjettet Sum departementets utgifter 697 338 500 697 338 500 Inntekter 3005 Sysselmesteren (jf. kap. 5) 1 Diverse inntekter 300 000 2 Refusjoner m.m. 3 000 000 3 300 000 3006 Sysselmesterens transporttjeneste (jf. kap. 6) 1 Leieinntekter fra private 0 2 Refusjoner fra det offentlige 500 000 500 000 3009 Kulturminnetiltak (jf. kap. 9) 1 Diverse inntekter 0 0 3022 Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 22) 1 Diverse inntekter 270 000 270 000 3030 Skatter og avgifter 70 Skatter m.m. 215 000 000 71 Utførselsavgift 800 000 72 Utmålsgebyr, årsavgift 418 500 216 218 500 3035 Tilskudd fra statsbudsjettet 50 Tilskudd 477 000 000 477 000 000 Sum svalbardbudsjettet Sum departementets inntekter 697 288 500 697 288 500