Innst. 10 S
(2024–2025)
Innstilling til Stortinget
fra kontroll- og konstitusjonskomiteen
Prop. 1 S (2024–2025)
Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om bevilgninger
på statsbudsjettet for 2025, kapitler under Finansdepartementet
(rammeområde 14)
Til Stortinget
Innledning
Komiteen, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Kari Henriksen, Kirsti Leirtrø og Agnes Nærland
Viljugrein, fra Høyre, lederen Peter Frølich og Svein Harberg, fra Senterpartiet,
Nils T. Bjørke, fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen, fra Sosialistisk
Venstreparti, Audun Lysbakken, fra Rødt, Seher Aydar, fra Venstre,
Grunde Almeland, og fra Miljøpartiet De Grønne, Sigrid Zurbuchen
Heiberg, viser til Meld. St. 1 (2024–2025) Nasjonalbudsjettet
2025 og Prop. 1 S (2024–2025) Statsbudsjettet, som regjeringen la
frem 7. oktober 2024. Regjeringspartiene Arbeiderpartiet og Senterpartiet
inngikk 1. desember 2024 et forlik med Sosialistisk Venstreparti
om statsbudsjettet for 2025. Forliket berørte ikke rammeområde 14. Komiteen viser videre til Stortingets
behandling av Innst. 2 S (2024–2025), som ble avgitt 29. november
2024 med vedtak 5. desember 2024, der netto rammebeløp for hvert
enkelt rammeområde ble vedtatt.
Rammeområde 14 omfatter bevilgninger til Stortingets
eksterne organer: Stortingets ombudsnemnd for Forsvaret, Stortingets
ombud for kontroll med forvaltningen, Stortingets kontrollutvalg
for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste (EOS-utvalget),
Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM) og Riksrevisjonen.
Stortingets eksterne organer leverer innspill til Stortingets budsjettforslag
til Stortinget v/administrasjonen (pris- og lønnsjustert, med unntak
av Sivilombudet og Riksrevisjonen, som er tilknyttet den sentrale lønnskompensasjonsordningen
i staten) medio april før påfølgende budsjettår. Budsjettforslag
for Stortingets eksterne organer legges normalt frem til behandling
i presidentskapet medio/ultimo mai. Stortingets presidentskap sender
sitt forslag til Finansdepartementet for innarbeidelse i regjeringens
forslag til statsbudsjett.
Regjeringens budsjettforslag
Nedenfor følger en oversikt over regjeringens
bevilgningsforslag under rammeområde 14, slik det fremgår av Prop.
1 S (2024–2025), fordelt på kapitler og poster:
Oversikt over budsjettkapitler
og poster i rammeområde 14
Stortingets vedtak om rammeområde 14
Ved vedtak i Stortinget 5. desember 2024 er
nettosum for rammeområde 14 fastsatt til 909 797 000 kroner. Bevilgningsforslagene
i denne innstillingen bygger på denne rammen, jf. Stortingets forretningsorden
§ 43 femte ledd. Til de kapitler og poster som ikke er omtalt nedenfor,
har komiteen ingen merknader og slutter seg til regjeringens forslag.
Oversikt over forslag til bevilgninger
under rammeområde 14
Oversikten viser forslag til bevilgninger under
de respektive kapitler og poster der det er avvik fra regjeringens forslag.
Avvik i parentes. Forslaget fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og
Sosialistisk Venstreparti er komiteens tilråding. Øvrige forslag
uttrykker alternativbudsjettenes standpunkter.
Stortingets eksterne organer
Kap. 42 Stortingets ombudsnemnd for Forsvaret
Post 1 Driftsutgifter
Sammendrag
Bevilgningen på posten gjelder drift av Stortingets ombudsnemnd
for Forsvaret (Ombudsnemnda). Ombudsnemnda skal fremme og beskytte
rettighetene og interessene til Forsvarets personell og Forsvarets
veteraner. Gjennom arbeidet skal nemnda søke å bidra til å effektivisere
Forsvaret.
Regjeringen foreslår at det bevilges 10,478
mill. kroner for 2025.
Komiteens merknader
Komiteen har ingen
kommentarer og slutter seg til forslaget.
Post 75 Internasjonale organisasjoner og nettverk
Sammendrag
Bevilgningen på posten gjelder internasjonale
organisasjoner og nettverk. Regjeringen foreslår at det bevilges
250 000 kroner for 2025.
Komiteens merknader
Komiteen har ingen
kommentarer og slutter seg til forslaget.
Kap. 43 Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen
Post 1 Driftsutgifter
Sammendrag
Bevilgningen på posten går til drift av Stortingets ombud
for kontroll med forvaltningen (Sivilombudet). Sivilombudet skal
føre kontroll med at det ikke blir gjort urett eller feil mot den
enkelte borger. Sivilombudet skal også bidra til at forvaltningen
respekterer og sikrer menneskerettighetene.
Regjeringen foreslår at det bevilges 118,311
mill. kroner for 2025.
Komiteens merknader
Komiteen har ingen
kommentarer og slutter seg til forslaget.
Kap. 44 Stortingets kontrollutvalg for
etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste
Post 1 Driftsutgifter
Sammendrag
Bevilgningen på posten går til drift av EOS-utvalget, som
skal føre regelmessig kontroll med etterretnings-, overvåkings-
og sikkerhetstjenestene (EOS-tjenestene) som blir utført i den sivile
og militære forvaltningen.
Regjeringen foreslår at det bevilges 49,986
mill. kroner for 2025.
Komiteens merknader
Komiteen har ingen
kommentarer og slutter seg til forslaget.
Kap. 45 Norges institusjon for menneskerettigheter
Post 1 Driftsutgifter
Sammendrag
Bevilgningen på posten gjelder drift av Norges
institusjon for menneskerettigheter som skal bidra til å styrke
gjennomføringen av menneskerettighetene, særlig ved å overvåke og
rapportere om menneskerettighetenes stilling i Norge.
Regjeringen foreslår at det bevilges 31,322
mill. kroner for 2025.
Komiteens merknader
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Høyre, har ingen kommentarer og slutter
seg til forslaget.
Komiteens medlemmer fra
Høyre viser til at det i Høyres alternative statsbudsjett
foreslås å redusere driftsrammen til NIM med 3 mill. kroner. Begrunnelsen
er at NIM har hatt en merkbar budsjettvekst over få år, og disse medlemmer legger til grunn at det ikke
er behov for en økning på det nivå regjeringen foreslår.
Kap. 51 Riksrevisjonen
Post 1 Driftsutgifter
Sammendrag
Bevilgningen på posten gjelder midler til drift
av Riksrevisjonen, som gjennom revisjon, kontroll og veiledning
skal bidra til at statens inntekter blir innbetalt som forutsatt,
og at statens midler og verdier blir forvaltet på en økonomisk forsvarlig
måte og i overensstemmelse med Stortingets vedtak og forutsetninger.
Regjeringen foreslår at det bevilges 669,959
mill. kroner for 2025.
Komiteens merknader
Komiteen har ingen
kommentarer og slutter seg til forslaget.
Komiteens medlemmer fra
Høyre påpeker at den norske Riksrevisjonen er klart større
enn de tilsvarende etatene i våre naboland. Disse
medlemmer foreslår ingen endring i bevilgningen til Riksrevisjonen,
men understreker at det forventes at Riksrevisjonen kontinuerlig
arbeider for å utnytte sine midler mest mulig effektivt, tar i bruk
nye verktøy og arbeidsmetoder samt sørger for å rasjonalisere driften
der det er mulig. Disse medlemmer forventer
at kollegiet arbeider målrettet for å oppnå dette.
Post 75 Internasjonale organisasjoner og nettverk
Sammendrag
Bevilgningen på posten gjelder driften av INTOSAI Development
Initiative (IDI), som har som mål å styrke offentlig revisjon i
utviklingsland og gjennom dette bidra til godt styresett, utvikling
og fattigdombekjempelse. IDI er organisert som en stiftelse med
et styre og et sekretariat. Styret i stiftelsen blir ledet av riksrevisor.
Regjeringen foreslår at det bevilges 29,791
mill. kroner for 2025.
Komiteens merknader
Komiteen har ingen
kommentarer og slutter seg til forslaget.
Komiteens tilråding
Komiteen har
for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og råder Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak:
Rammeområde 14
(Konstitusjonelle institusjoner)
I
På statsbudsjettet for 2025 bevilges under:
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Finansdepartementet
i 2025 kan overskride bevilgningen under kap. 51 post 1 mot tilsvarende
merinntekter under kap. 3051 post 2.
Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse,
skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører
derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene
som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.
Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med
i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.
Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 6. desember
2024