Representantforslag
193 S
(2024–2025)
fra stortingsrepresentantene Rasmus Hansson og Sigrid Zurbuchen
Heiberg
Dokument 8:193 S (2024–2025)
Representantforslag fra stortingsrepresentantene Rasmus
Hansson og Sigrid Zurbuchen Heiberg om et folkepanel for å vurdere
EU-medlemskap
Til Stortinget
Bakgrunn
Det er over 30 år siden forrige gang det norske
folk i 1994 fikk stemme over norsk EU-medlemskap. Siden da har Norge
vært tilknyttet Den europeiske union (EU) gjennom EØS-avtalen. Avtalen
gir Norge tilgang til EUs indre marked, men uten formell stemmerett
eller deltakelse i de organene der reglene blir utformet. Samtidig har
Norge gjennom EØS, Schengen og annen tilpasning blitt stadig tettere
integrert i EUs regelverk og institusjoner.
I lys av økende geopolitisk uro, krig i Europa,
trusler mot internasjonal rettsorden og EUs forsterkede rolle som
utenriks-, klima- og sikkerhetspolitisk aktør aktualiseres spørsmålet
om hvorvidt Norge bør søke fullt medlemskap i EU. Et flertall i
befolkningen ønsker nå en ny avstemning om norsk EU-medlemskap.
Samtidig er det bred erkjennelse av at spørsmålet fortsatt er konfliktfylt,
og at befolkningen er delt.
For å oppnå en EU-debatt som er mest mulig opplyst
og kunnskapsbasert, vil det være nyttig med et supplement til kampanjene
fra nei- og ja-siden og argumentasjonen til de politiske partiene.
Et folkepanel er en demokratisk arena som gjør det mulig å diskutere EU-spørsmålet
i en grundig og respektfull ramme og bidra til opplysning av debatten.
Et nasjonalt folkepanel – også kalt en «minioffentlighet»
– representerer en alternativ demokratisk modell som bygger på grundig
samtale og utforskning av ulike sider av en sak. Et slikt råd, sammensatt
av et tilfeldig utpekt og representativt utvalg borgere, kan diskutere
Norges forhold til EU med tilgang til balansert og kunnskapsbasert
informasjon. Internasjonale erfaringer viser at folkepaneler fremmer
dialog, respekt for ulike syn og økt forståelse for kompliserte
samfunnsspørsmål. Blant annet har slike prosesser blitt brukt i
Irland i forbindelse med grunnlovsendringer og i Norge i forbindelse
med bærekraftig forbruk.
Etablering av et norsk folkepanel om EU-medlemskap
vil gi et viktig kunnskapsgrunnlag og en demokratisk forankring
for videre politisk behandling og eventuell folkeavstemning.
Forslag
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
1. Stortinget ber
regjeringen etablere et folkepanel med mandat til å vurdere Norges
forhold til EU og komme med anbefalinger om fremtidig tilknytning,
herunder muligheten for fullt medlemskap. Folkepanelets arbeid skal
ikke være til hinder for å starte forhandlinger med EU, og dersom
det igangsettes forhandlinger om norsk medlemskap i EU, skal folkepanelet
løpende gi sine råd i forbindelse med disse forhandlingene.
2. Stortinget ber regjeringen sørge for
at et folkepanel etablert for å vurdere EU-medlemskap, består av
et representativt utvalg av norske borgere, trukket tilfeldig med
vekt på geografisk, demografisk og sosial balanse. Deltagerne skal
kompenseres slik at de ikke taper økonomisk på å delta.
3. Stortinget ber regjeringen sikre at
et folkepanel etablert for å vurdere EU-medlemskap, får tilgang
til balansert og forskningsbasert informasjon fra ulike perspektiver,
inkludert innledninger fra både tilhengere og motstandere av EU-medlemskap,
samt fra fagfolk innen relevante områder.
4. Stortinget ber regjeringen legge til
rette for at et folkepanel etablert for å vurdere EU-medlemskap,
har tilstrekkelig tid og ressurser til å diskutere temaet grundig,
med mulighet for arbeid i grupper og plenum, samt veiledning fra
fasilitatorer.
5. Stortinget ber regjeringen sørge for
at arbeidet til et folkepanel etablert for å vurdere EU-medlemskap, er
transparent, med åpen tilgang til møteplaner, bakgrunnsmateriale
og ekspertinnlegg, slik at offentligheten kan følge prosessen.
6. Stortinget ber regjeringen sikre at
folkepanelet utarbeider en offentlig sluttrapport som sammenfatter
funn, vurderinger og anbefalinger knyttet til Norges tilknytning
til EU.
7. Stortinget ber regjeringen sørge for
at prosessen med et folkepanel etablert for å vurdere EU-medlemskap,
evalueres i etterkant av et uavhengig forskningsmiljø, med tanke
på legitimitet, læringsutbytte og overføringsverdi til andre komplekse samfunnsspørsmål.
9. april 2025