Dokument 14
(2024–2025)
Årsrapport til Stortinget
fra Stortingets utvalg for rettferdsvederlag
Årsrapport for 2024 fra Stortingets utvalg for rettferdsvederlag
Til Stortinget
Innledning
Stortingets utvalg for rettferdsvederlag skal
orientere Stortinget om sitt arbeid gjennom en årsrapport. Dette
følger av St.prp. nr. 12 (2008–2009) og Innst. S. nr. 107 (2008–2009).
Rettferdsvederlagsordningen er Stortingets egen ordning.
Etter denne ordningen kan enkeltpersoner søke om en skjønnsmessig
kompensasjon fra staten når vedkommende har kommet særlig uheldig
ut og er påført skade eller ulempe som ikke dekkes etter alminnelige
erstatningsregler eller gjennom trygde-, forsikrings- eller erstatningsordninger.
Ordningen er basert på sedvane. Sakene avgjøres av Stortingets utvalg
for rettferdsvederlag. Statens sivilrettsforvaltning er sekretariat
for utvalget.
Den alminnelige rettferdsvederlagsordningen
er nærmere beskrevet i St.prp. nr. 72 (1998–1999), Innst. S. nr.
4 (1999–2000), St.prp. nr. 65 (2006–2007) og Innst. S. nr. 262 (2006–2007).
Stortinget har i tillegg vedtatt særordninger for krigsbarn (avsluttet),
romanifolk/tatere og eldre utdanningsskadelidende samer og kvener,
se St.meld. nr. 44 (2003–2004) og Innst. S. nr. 152 (2004–2005).
Stortinget har videre vedtatt en særordning for barn som var i barnehjem
mv. i perioden frem til 1. januar 1980, se St.meld. nr. 24 (2004–2005)
og Innst. S. nr. 217 (2004–2005).
Orientering om arbeidet
Utvalgets sammensetning
Utvalgets sammensetning var slik i 2024:
Førstelagmann (p) Arild O. Eidesen, leder
Sorenskriver (p) Kari Johanne Bjørnøy, nestleder
Stortingsrepresentant Lise Christoffersen (A)
Stortingsrepresentant Ingunn Foss (H)
Personlig vara for L. Christoffersen:
Stortingsrepresentant Per Olaf Lundteigen (Sp)
Personlig vara for I. Foss:
Stortingsrepresentant Bård Hoksrud (FrP)
Utvalget har funksjonstid til 31.
desember 2025.
Virksomheten i 2024
Utvalget har avholdt elleve møter.
Totalt ble det mottatt 510 søknader om rettferdsvederlag,
mot 584 søknader i 2023. Det vises til punkt 3.1.
Utvalget avgjorde 357 saker, mot 340 saker i
2023. Det vises til punkt 3.2.
Utvalget har også i 2024 avgjort de saker som
er forelagt utvalget for avgjørelse. Se også punkt 3.7, særlig andre
avsnitt.
Figur 2.1 Søknader mottatt
og behandlet av utvalget i perioden 2005–2024
Se pkt. 1 tredje avsnitt og note
3, som knytter an til figur 3.2.
Arbeidsform
Utvalget avholder fysiske møter for å avgjøre
sakene. Ut over dette er saksbehandlingen heldigitalisert. Det innebærer
at utvalget leser sakene, og i tillegg legger inn utvalgets avgjørelse
og begrunnelse, i en digital møteportal. Digitalisering har bidratt
til sikkerhet og effektivitet i saksbehandlingen.
Enkeltsaker fremlagt for Stortinget
Utvalget fremla ikke enkeltsaker
for Stortinget til avgjørelse i 2024.
Samarbeidet mellom utvalget og forberedende
instanser
Samarbeidet mellom utvalget og forberedende
instanser er godt. Utvalget mottar gjennomarbeidede saksfremlegg,
og i etterkant av utvalgets møter holdes oppsummeringsmøter der
utvalgsledelsen, Statens sivilrettsforvaltning, Barne-, ungdoms-
og familiedirektoratet og Utdanningsdirektoratet deltar. Møtene
bidrar til god informasjonsutveksling, best mulig saksavvikling
og størst mulig grad av likebehandling.
Resultater
Nye søknader
Det ble mottatt 510 søknader i 2024, mot 584
søknader i 2023. Dette er en nedgang på 13 pst.
Det ble mottatt 500 søknader etter den alminnelige rettferdsvederlagsordningen,
mens søknader etter særordningeneDisse er nærmere beskrevet
innledningsvis. kun utgjorde 10 saker, eller 2 pst.
Tabell 3.1 viser hvordan søknadene fordeler
seg på de ulike ordningene de siste fem årene, mens figur 3.1 viser
hvordan søknadene fordeler seg på de ulike ordningene i perioden
2005–2024.
Tabell 3.1 Saker mottatt
fordelt på rettferdsvederlagsordning
Figur 3.1 Søknader mottatt
fordelt på de ulike rettferdsvederlagsordningene for perioden 2005–2024
St.meld.
nr. 44 (2003–2004) omfatter krigsbarn, romanifolk/tatere, samer
og kvener.
Behandlede saker
Utvalget avgjorde 357 saker i 2024, som er 5
pst. flere enn i 2023.
Figur 3.2 viser utviklingen i saksmengden som
utvalget har behandlet i perioden 2005–2024. Oversikt over hvordan
de behandlede sakene fordeler seg på rettferdsvederlagsordningene,
fremgår av tabell 3.2.
Figur 3.2 Saker behandlet
i utvalget i perioden 2005–2024
I perioden 2006–2013
var det flere utvalg i arbeid som følge av arbeid med særordninger
omtalt i pkt. 1. Utvalg 2 var virksomt fra 2006 t.o.m. 2013, mens
utvalg 3 var i arbeid fra mars 2008 t.o.m. februar 2011. Søknader
i medhold av særordningene har avtatt betraktelig, og fra 2014 har
det vært ett utvalg.
Tabell 3.2 Behandlede
saker fordelt på rettferdsvederlagsordning
I alt ble det avgjort 461 saker i 2024. 357
av disse ble avgjort av utvalget. De fleste søknadsgrunnlag gjaldt svikt
i barneverntjenesten og mangler ved skolegang. Utvalget avgjorde
i 2024 fem søknader om rettferdsvederlag for personer som gjennomgikk
irreversibelt steriliseringsinngrep som ledd i kjønnsbekreftende
behandling før 1. juli 2016, da lov om endring av juridisk kjønn
trådte i kraft. Søknadene ble avslått. De resterende 104 sakene
ble avvist fra realitetsbehandling av Statens sivilrettsforvaltning,
jf. opplysninger nedenfor.
Avvisninger
Statens sivilrettsforvaltning har fullmakt til
å avvise saker som av ulike årsaker ikke er omfattet av rettferdsvederlagsordningen,
jf. St.prp. nr. 72 (1998–1999), jf. Innst. S. nr. 4 (1999–2000).
Med hjemmel i denne fullmakten ble det i 2024 avvist 104 søknader
fra behandling i utvalget.
Det er ikke klageadgang til Stortinget over
utvalgets vedtak, jf. St.prp. nr. 72 (1998–1999), jf. Innst. S.
nr. 4 (1999–2000). Utvalgsbehandling av omgjøringsbegjæringer forutsetter
at det fremlegges nye opplysninger som kan være av betydning for
resultatet i saken. Statens sivilrettsforvaltning har fullmakt til
å avvise omgjøringsbegjæringer hvor dette ikke er tilfelle. I 2024
ble tre omgjøringsbegjæringer avvist med hjemmel i denne fullmakten.
Sakenes utfall
Det ble innvilget rettferdsvederlag i 58 pst.
av sakene som ble avgjort av utvalget i 2024. Dette er på samme nivå
som de foregående årene, jf. tabell 3.3.
Tabell 3.3 Andel innvilgede
saker
Utbetalt vederlag
Det ble i 2024 utbetalt 31,8 mill. kroner i
rettferdsvederlag fra staten, som er drøyt to millioner mer enn
i 2023.
Tabell 3.4 viser utvikling i utbetalinger de
fem siste årene.
Tabell 3.4 Utbetalinger
Saker under behandling
Per 31. desember 2024 var totalt 943 saker under
behandling.Restansetallet for de ulike årene gir et øyeblikksbilde
av hva restansen er ved årsskiftet. Det er noe usikkerhet knyttet
til restansetallene fra og med 2022, grunnet overgang til nytt saksbehandlingssystem.
Statens sivilrettsforvaltning jobber med å få på plass en bedre
statistikkløsning for blant annet telling av restanser. Disse
sakene er hovedsakelig under utredning i én eller flere faginstanser.
Tabell 3.5 viser utviklingen i saker under behandling
(restanser) de fem siste årene.
Tabell 3.5 Saker under
behandling
Saksbehandlingstid
Den totale gjennomsnittlige behandlingstiden
for søknader som leder til vedtak i utvalget, var 25,6 måneder i
2024. Dette er en økning fra 22,8 måneder i 2023.
Utvalget behandler sakene fortløpende i underkant av
to måneder etter at de er ferdigstilt av sekretariatet.
Når en sak utredes i faginstanser, er målsettingen
at saksbehandlingstiden i faginstansen ikke skal overskride 12 måneder.
Nedenfor omtales utviklingen i de mest sentrale faginstansene.
I Utdanningsdirektoratet var gjennomsnittlig
saksbehandlingstid i overkant av 12 måneder, mot 11 måneder i 2023.
I Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) har
den gjennomsnittlige saksbehandlingstiden økt fra 18,8 måneder til
20,2 måneder. I 2023 økte saksbehandlingstiden med 2,1 måneder,
slik at økningen de to siste årene er 3,5 måneder. Bufdir opplyser
at dette har sammenheng med den økte saksinngangen de senere årene, samt
at sakene ofte inneholder flere påstander som skal behandles, og
har mer omfattende dokumentasjon fordi søkerne er yngre enn før.
Bufdir påpeker også at de i 2024 har blitt noe nedbemannet, ved
at langtidsfravær ikke er blitt erstattet grunnet en krevende budsjettsituasjon.
I Helsedirektoratet var gjennomsnittlig saksbehandlingstid
om lag 22 måneder i 2024, mot 28 måneder i 2023. Direktoratet har
i 2024 vært tilført ekstra ressurser og har av den grunn fått ferdigstilt
et betydelig antall saker. Ved årsskiftet hadde de kun ti saker
til behandling, alle innkommet i 2024.
Forventet utvikling
2025
Antallet søknader har gått noe ned i 2024. Dette tyder
på at inngangen av søknader har stabilisert seg etter den betydelige
økningen som fant sted i perioden fra 2020 til 2023. Økningen antas
å ha i sammenheng med ulike tiltak som Statens sivilrettsforvaltning
iverksatte for å gjøre ordningen mer kjent, jf. stortingsvedtak 111
(2020–2021) av 26. november 2020.
Statens sivilrettsforvaltning gjennomførte i
2022 en prosesskartlegging i samarbeid med faginstanser og ledelsen
av rettferdsvederlagsutvalget. Det ble utarbeidet en tverrfaglig
tiltaksplan som er fulgt opp i årene etter, og som har effektivisert
saksbehandlingen. Til tross for denne oppfølgingen har saksbehandlingstiden
nå økt, grunnet den høye saksinngangen de siste årene og en krevende
ressurssituasjon i sentrale forberedende instanser. Utviklingen
i saksbehandlingstid fremover vil avhenge av at ressurssituasjonen
i sentrale faginstanser er tilpasset saksinngangen.
Det gode samarbeidet mellom faginstanser, sekretariat
og utvalget vil bli videreført i 2025.
Oslo, 3. mars 2025