Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om svalbardbudsjettet 2026
Til StortingetKomiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Rune Bakervik, Tonje Brenna, Nils-Ole Foshaug, Monica Nielsen og Trine Lise Sundnes, fra Fremskrittspartiet, Himanshu Gulati, Morten Kolbjørnsen og Sylvi Listhaug, fra Høyre, Peter Frølich, Erna Solberg og lederen Ine Eriksen Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, Kirsti Bergstø, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Rødt, Bjørnar Moxnes, fra Miljøpartiet De Grønne, Arild Hermstad, fra Kristelig Folkeparti, Jonas Andersen Sayed, og fra Venstre, Abid Raja, fremmer i denne innstillingen forslag til bevilgninger på svalbardbudsjettet.
Justis- og beredskapsdepartementet fremmer svalbardbudsjettet som en egen budsjettproposisjon samtidig med statsbudsjettet. Et eget svalbardbudsjett synliggjør inntekter og utgifter på øygruppa.
Hvert år blir det gitt et tilskudd fra statsbudsjettet til dekning av underskuddet på svalbardbudsjettet, jf. Prop. 1 S (2025–2026) for Justis- og beredskapsdepartementet, kap. 480 post 50. Tilskuddet er inntektsført på svalbardbudsjettet kap. 3035.
I hovedsak er det den statlige administrasjonen av Svalbard som er finansiert på svalbardbudsjettet. Dette er blant annet virksomhet på Svalbard som er underlagt Justis- og beredskapsdepartementet, og virksomhet som er underlagt andre fagdepartement. Longyearbyen lokalstyre får også bevilgningene sine over svalbardbudsjettet. Prop. 1 S (2025–2026) Svalbardbudsjettet gir videre en samlet oversikt over statlige bevilgninger til svalbardformål. Slike utgifter blir dekket over det ordinære statsbudsjettet på kapitlene til de ulike fagdepartementene.
Regjeringens forslag til budsjettramme for svalbardbudsjettet for 2026 er på 804 mill. kroner, sammenliknet med 697,3 mill. kroner i det vedtatte budsjettet for 2025.
Underskuddet på svalbardbudsjettet for 2026 er stipulert til 569,6 mill. kroner og blir dekt inn gjennom et tilskudd på Justis- og beredskapsdepartementet sitt budsjett, kap. 480, post 50 Tilskudd. Tilskuddet til svalbardbudsjettet i saldert budsjett for 2025 var 477,1 mill. kroner.
Tabellen under viser regnskap 2024, saldert budsjett for 2025 og regjeringens forslag for 2026.
|
(i 1 000 kr) |
|||
|
Rekneskap 2024 |
Saldert budsjett 2025 |
Forslag 2026 |
|
|
Utgifter |
806 070 |
697 339 |
804 028 |
|
Inntekter |
801 866 |
697 339 |
804 028 |
Utgifter på programkategori 06.80 fordelte på kapittel
|
(i 1 000 kr) |
|||||
|
Kap. |
Nemning |
Rekneskap 2024 |
Saldert budsjett 2025 |
Forslag 2026 |
Pst. endr. 25/26 |
|
0001 |
Tilskot til Svalbard kyrkje |
6 000 |
6 230 |
6 500 |
4,3 |
|
0003 |
Tilskot til Longyearbyen lokalstyre |
359 400 |
281 670 |
240 404 |
-14,7 |
|
0004 |
Tilskot til Svalbard Museum |
14 900 |
15 470 |
16 000 |
3,4 |
|
0005 |
Sysselmeisteren (jf. kap. 3005) |
96 782 |
95 500 |
106 038 |
6,0 |
|
0006 |
Sysselmeisterens transportteneste (jf. kap. 3006) |
244 623 |
266 199 |
282 724 |
11,0 |
|
0007 |
Tilfeldige utgifter |
54 018 |
0 |
0 |
0,0 |
|
0008 |
Tilskot til energistøtte i Longyearbyen |
0 |
0 |
118 800 |
|
|
0009 |
Kulturminnetiltak (jf. kap. 3009) |
2 479 |
2 490 |
2 580 |
3,6 |
|
0011 |
Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmeisteren for Svalbard |
2 476 |
2 540 |
2 632 |
3,6 |
|
0017 |
Norsk Polarinstitutt – refusjon |
4 100 |
4 250 |
4 403 |
3,6 |
|
0018 |
Navigasjonsinnretningar |
4 255 |
4 750 |
5 050 |
6,3 |
|
0019 |
Meteorologisk institutt – husleige Bjørnøya og Hopen |
8 141 |
8 400 |
8 702 |
3,6 |
|
0020 |
Statsbygg, Svalbard |
2 373 |
2 500 |
2 590 |
3,6 |
|
0022 |
Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 3022) |
6 524 |
7 340 |
7 604 |
3,6 |
|
Sum kategori 06.80 |
806 071 |
697 339 |
804 028 |
15,3 |
Inntekter på programkategori 06.80 fordelte på kapittel
|
(i 1 000 kr) |
|||||
|
Kap. |
Nemning |
Rekneskap 2024 |
Saldert budsjett 2025 |
Forslag 2026 |
Pst. endr. 25/26 |
|
3005 |
Sysselmeisteren (jf. kap. 0005) |
6 699 |
3 300 |
3 300 |
0 |
|
3006 |
Sysselmeisterens transportteneste (jf. kap. 0006) |
237 |
500 |
500 |
0 |
|
3009 |
Kulturminnetiltak (jf. kap. 0009) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3022 |
Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 0022) |
270 |
270 |
270 |
0 |
|
3030 |
Skattar og avgifter |
239 968 |
216 219 |
230 396 |
6,6 |
|
3035 |
Tilskot frå statsbudsjettet |
554 692 |
477 050 |
569 562 |
19,4 |
|
Sum kategori 06.80 |
801 866 |
697 339 |
804 028 |
15,3 |
Sakens dokumenter er tilgjengelig på sakssiden på stortinget.no.
Komiteen viser til at Svalbard er et område med stor verdi for Norge, både som plattform for forskning og internasjonalt samarbeid, og som et viktig bidrag til norsk tilstedeværelse og ansvarlig forvaltning i Arktis. Komiteen understreker at de overordnede målene for svalbardpolitikken ligger fast, og at forvaltningen av Svalbard skal være forutsigbar og preget av kontinuitet. Komiteen understreker samtidig betydningen av at regjeringen jobber for å sikre at Longyearbyen forblir et levedyktig norsk lokalsamfunn og administrasjonssenter, i tråd med målsettingen om å holde oppe norske samfunn på øygruppen.
Komiteen merker seg at regjeringen har som mål å følge opp målsettingene vedtatt ved behandlingen av Meld. St. 26 (2023–2024), jf. Innst. 36 S (2024–2025) om sterkere statlig styring og nasjonal kontroll på Svalbard, og styrking av Longyearbyen for å holde oppe det norske familiesamfunnet. Videre merker komiteen seg at regjeringen legger opp til at staten skal ta et større ansvar for energiforsyningen i Longyearbyen, for eksempel gjennom Store Norske Spitsbergen Kulkompani AS (Store Norske), og at arbeidet med å avklare ansvaret for energiforsyningen er igangsatt.
Komiteenviser til at aktiviteten på Svalbard er økende, og at interessen for forskningsbasert bruk av området fortsetter å stige. Et varmere klima gjør kystområdene mer tilgjengelige for ulike typer fartøy. Komiteen understreker samtidig at den sikkerhetspolitiske situasjonen, både globalt og i Norges nærområder, er i rask endring. Komiteen legger derfor vekt på at beredskap og kontroll med aktivitet på Svalbard er avgjørende for å ivareta norsk suverenitet.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt og Miljøpartiet De Grønne, viser til budsjettforliket og inngått avtale mellom partene 3. desember 2025. Flertallet er enige om at eventuelle endringer i forliket ikke skal gjennomføres uten full tilslutning fra alle forlikspartnerne og viser til Innst. 2 S (2025–2026). Det er enighet om at forliket binder partene i det videre arbeidet med statsbudsjettet for 2026. Flertallet viser til at forliket medfører endringer under Svalbardbudsjettet sammenlignet med regjeringens forslag til statsbudsjett for 2026.
Flertallet viser til anmodningsvedtakene omtalt i proposisjonen. Flertallet understreker at det i denne innstillingen ikke tar stilling til regjeringens rapportering på disse dersom det ikke er nevnt i merknader, men vil vise til Stortingets behandling av Meld. St. 4 (2025–2026) om regjeringens oppfølgning av anmodningsvedtak.
Flertallet viser til budsjettforliket og til Innst. 2 S (2025–2026,) der bevilgningen på kap. 480 post 50 foreslås økt med 1,5 mill. kroner for å øke støtten til Den norske kirke på Svalbard. Flertallet viser til at den økte bevilgningen gjenspeiles av en økt inntekt under svalbardbudsjettets kap. 3035 på 1,5 mill. kroner og en økt utgift på 1,5 mill. kroner under (post 1) post 70 Tilskot til Svalbard kyrkje.
Komiteens medlem fra Venstre viser til høringsinnspillet fra Longyearbyen lokalstyre, hvor det heter at:
«Svalbardbudsjettet er et av de viktigste virkemidlene for å realisere målene i norsk svalbardpolitikk. Stortinget har slått fast at politikken skal bygge på nasjonal kontroll, sterk statlig tilstedeværelse, forutsigbar samfunnsutvikling og et robust norsk familiesamfunn i Longyearbyen.
For å lykkes med dette må staten og Longyearbyen lokalstyre (LL) fungere i samspill. LL leverer mange av de samme tjenestene som en kommune på fastlandet – barnehage, skole, tekniske tjenester og planlegging – men har ikke samme tilgang til virkemidler som eksempelvis å skrive ut skatt og avgifter, og mange nøkkelfunksjoner som energi, bolig, beredskap og arealforvaltning ligger helt eller delvis til staten.
Lokalstyret er derfor både et lokalt folkevalgt organ og en del av statens forvaltningssystem på Svalbard. Samfunnet står nå midt i en omstilling: botiden blir kortere, norskandelen synker og barnetallet går ned. Skal utviklingen snus, må staten følge opp Svalbardmeldingens mål om insentiver som gjør det attraktivt for norske familier å bo og bli her.»
Dette medlem understreker viktigheten av tett og konstruktivt samarbeid mellom statlige organ og lokalstyret for Longyearbyen, og er av den oppfatning at lokalstyrets anbefalinger så langt det lar seg gjøre bør tillegges stor vekt i utviklingen av en politikk som sikrer bosetting og bolyst på Svalbard.
Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende
På Svalbardbudsjettet for 2026 bevilges under:
|
Kap. |
Post |
Svalbardbudsjettet |
Per post |
Sum kap. |
|
Utgifter |
||||
|
1 |
Tilskot til Svalbard kyrkje |
|||
|
70 |
Tilskot til Svalbard kyrkje |
8 000 000 |
8 000 000 |
|
|
3 |
Tilskot til Longyearbyen lokalstyre |
|||
|
50 |
Tilskot til Longyearbyen lokalstyre |
240 404 000 |
240 404 000 |
|
|
4 |
Tilskot til Svalbard Museum |
|||
|
70 |
Tilskot til Svalbard Museum |
16 000 000 |
16 000 000 |
|
|
5 |
Sysselmeisteren (jf. kap. 3005) |
|||
|
1 |
Driftsutgifter |
106 038 000 |
106 038 000 |
|
|
6 |
Sysselmeisterens transportteneste (jf. kap. 3006) |
|||
|
1 |
Driftsutgifter |
282 724 360 |
282 724 360 |
|
|
7 |
Tilfeldige utgifter |
|||
|
30 |
Skred- og bustadtiltak, kan overførast |
0 |
||
|
70 |
Diverse tilskot |
0 |
0 |
|
|
8 |
Tilskot til energistøtte i Longyearbyen |
|||
|
70 |
Tilskot til Svalbard Energi AS |
118 800 000 |
118 800 000 |
|
|
9 |
Kulturminnetiltak (jf. kap. 3009) |
|||
|
1 |
Driftsutgifter |
2 580 000 |
2 580 000 |
|
|
11 |
Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmeisteren for Svalbard |
|||
|
1 |
Driftsutgifter |
2 632 000 |
2 632 000 |
|
|
17 |
Norsk Polarinstitutt – refusjon |
|||
|
50 |
Refusjon |
4 403 000 |
4 403 000 |
|
|
18 |
Navigasjonsinnretningar |
|||
|
1 |
Drift og vedlikehald |
4 250 000 |
||
|
30 |
Nyanlegg og større vedlikehald, aerolykter og maritime fyr |
800 000 |
5 050 000 |
|
|
19 |
Meteorologisk institutt – husleige Bjørnøya og Hopen |
|||
|
1 |
Driftsutgifter |
8 702 400 |
8 702 400 |
|
|
20 |
Statsbygg, Svalbard |
|||
|
1 |
Driftsutgifter |
2 590 000 |
2 590 000 |
|
|
22 |
Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 3022) |
|||
|
1 |
Driftsutgifter |
7 604 240 |
7 604 240 |
|
|
Sum svalbardbudsjettet |
||||
|
Sum departementets utgifter |
805 528 000 |
805 528 000 |
||
|
Inntekter |
||||
|
3005 |
Sysselmeisteren (jf. kap. 0005) |
|||
|
1 |
Diverse inntekter |
300 000 |
||
|
2 |
Refusjonar m.m. |
3 000 000 |
3 300 000 |
|
|
3006 |
Sysselmeisterens transportteneste (jf. kap. 0006) |
|||
|
1 |
Leigeinntekter frå private |
0 |
||
|
2 |
Refusjonar frå det offentlege |
500 000 |
500 000 |
|
|
3009 |
Kulturminnetiltak (jf. kap. 0009) |
|||
|
1 |
Diverse inntekter |
0 |
0 |
|
|
3022 |
Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 0022) |
|||
|
1 |
Diverse inntekter |
270 000 |
270 000 |
|
|
3030 |
Skattar og avgifter |
|||
|
70 |
Skattar m.m. |
230 000 000 |
||
|
71 |
Utførselsavgift |
0 |
||
|
72 |
Utmålsgebyr, årsavgift |
396 000 |
230 396 000 |
|
|
3035 |
Tilskot frå statsbudsjettet |
|||
|
50 |
Tilskot |
571 062 000 |
571 062 000 |
|
|
Sum svalbardbudsjettet |
||||
|
Sum departementets inntekter |
805 528 000 |
805 528 000 |
||
§ 1 Bruksområde for vedtaket
Dette vedtaket gjeld utskriving av skatt på formue og inntekt for inntektsåret 2026 etter føresegnene i lov 29. november 1996 nr. 68 om skatt til Svalbard. Vedtaket gjeld òg som grunnlag for utskriving av forskot på skatt for inntektsåret 2026, jf. svalbardskattelova § 5-1.
§ 2 Skatt på formue
Skatt på formue blir utrekna etter desse satsane:
a) Personleg skattepliktig og dødsbu:
Det blir nytta same satsar og grensebeløp som Stortinget har vedteke skal gjelde på det norske fastlandet for formuesskatt til staten og kommunane (maksimumssats).
b) Selskap og samanslutningar som nemnde i skattelova § 2-36 andre ledd, og som ikkje er fritekne etter skattelova kap. 2:
Det blir nytta same satsar og grensebeløp som Stortinget har vedteke skal gjelde på det norske fastlandet for formuesskatt til staten.
§ 3 Skatt på inntekt
Skatt på inntekt blir utrekna etter desse satsane:
a) Inntekt som blir skattlagd ved lønnstrekk etter svalbardskattelova § 3-1:
Låg sats: 8 pst.
Høg sats: 22 pst.
b) 22 pst. av den delen av selskapsoverskot som er høgare enn 15 mill. kroner, og som overstig summen av
10 gonger kostnadene til lønn som blir skattlagd ved lønnstrekk
0,20 gonger skattemessig verdi av anlegg, fast eigedom og annan realkapital som er på Svalbard ved utgangen av inntektsåret
c) Anna inntekt: 16 pst.
Personlege skattytarar skal ha eit frådrag i alminneleg inntekt som er omfatta av bokstav c, på 20 000 kroner.
§ 4 Avrundingsreglar
Ved utrekning av skatt skal formue og inntekt rundast nedover til nærmaste heile krone.
§ 5 Normalrentesatsen for rimeleg lån i arbeidsforhold
Normalrentesatsen som nemnd i skattelova § 5-12 fjerde ledd, jf. svalbardskattelova §§ 3-1 og 3-2, skal vere den same som Stortinget har vedteke skal gjelde på det norske fastlandet.
Skatt på utbytte m.m. etter skattelova § 10-13, jf. svalbardskattelova § 3-2, er fastsett til 20 pst.
For inntekt som blir skattlagd etter svalbardskattelova § 6-3, skal satsen vere 8 pst.
Stortinget samtykkjer i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2026 kan overskride løyvinga på
kap. 5, post 1, tilsvarande inntekter utover vedteke budsjett på kap. 3005, post 2
kap. 6, post 1, tilsvarande inntekter utover vedteke budsjett på kap. 3006, post 2
kap. 9, post 1, tilsvarande inntekter utover vedteke budsjett på kap. 3009, post 1
Stortinget samtykkjer i at Finansdepartementet i 2026 kan overskride løyvinga på kap. 22, post 1, tilsvarande inntekter på kap. 3022, post 1.
For budsjetterminen 2026 skal det svarast avgift til statskassa av kol som blir utført frå Svalbard, etter dei følgjande satsane:
1,0 pst. av verdien for dei første 100 000 tonna
0,9 pst. av verdien for dei neste 200 000 tonna
0,8 pst. av verdien for dei neste 300 000 tonna
0,7 pst. av verdien for dei neste 400 000 tonna
0,6 pst. av verdien for dei neste 500 000 tonna
0,5 pst. av verdien for dei neste 600 000 tonna
0,4 pst. av verdien for dei neste 700 000 tonna
0,3 pst. av verdien for dei neste 800 000 tonna
0,2 pst. av verdien for dei neste 900 000 tonna
0,1 pst. av verdien for dei neste 1 000 000 tonna
|
Ine Eriksen Søreide |
Trygve Slagsvold Vedum |
|
leder |
ordfører |